政策文件

困难群众“救急难”实施 细则(试行)的通知

来源:武陵区穿紫河街道办事处 发布时间:2017-12-13 浏览次数: 【字体:


第一章总则
第一条为进一步完善我区城乡社会救助体系,及时有效地解决困难群众临时性、突发性生活困难,根据《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)、《民政部财政部关于在全国开展“救急难”综合试点工作的通知》(民发〔2015]57号)、常德市武陵区人民政府办公室关于印发《武陵区临时救助管理办法》的通知(武政办发〔2016]13号)精神,结合我区实际,制定实施细则。
第二条“救急难”救助制度,是对遭遇突发事件、重大意外事故、重大疾病或其他特殊原因等导致基本生活陷入困境,其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的面临生存、心理危机的家庭或个人给予应急性、过渡性救助。包括物质、资金和提供转介服务。
第三条“救急难”工作应遵循以下基本原则:
(一)坚持资源统筹、政府救助、社会帮扶、家庭自救的原则;
(二)坚持立足保基本、托底线、救助水平与经济社会发展水平和财政支付能力相适应的原则;
(三)坚持公平、公正、公开的原则;
(四)坚持及时救助、方便群众的原则;
(五)坚持过渡性救助的原则;
(六)坚持属地管理(含非户籍常住人口)的原则。
第二章救助范围
第四条“救急难”对象包括具有本区户籍或者在本区居住一年以上的下列家庭或个人:
(一)因重大火灾造成家庭生活困难,导致基本生活暂时出现严重困难的低收入家庭;
(=)因重大交通事故造成家庭困难,导致基本生活暂时出现严重困难的低收入家庭;
(三)因重大疾病造成家庭困难,导致基本生活暂时出现严重困难的低收入家庭;
(四)因重大自然灾害造成家庭困难,导致基本生活暂时出现严重困难的低收入家庭;
(五)区人民政府认为应当救助的其他特殊困难家庭。
第三章救助方式及标准
第五条“救急难”救助主要形式是发放救助金。必要时也可发放实物,以及提供转介服务。
第六条“救急难”救助标准由区人民政府根据我区经济发展水平和财政状况以及救助内容、救助种类、困难对象劳动能力、遭受困难程度等因素确定,并随我区经济发展和人民生活水平的提高适时调整。
1、因重大火灾造成的家庭困难
a、一般性局部火灾,没有造成家庭生活用品及其他物品损失且没有造成人员伤亡的从下拨到乡镇、街道的临时救助资金解决。
b、重大火灾,包括家庭生活用品及其他物品烧毁达到60%以上的且没有造成人员伤亡的,给予0.5万元至1万元不等的”救急难”资金。
c、重大火灾,包括家庭生活用品及其他物品烧毁达到60%以上且造成人员烧伤的,造成烧伤严重的给予1万元至2万元不等的“救急难”资金、造成一人死亡的给予3万元至5万元的“救急难”资金,造成多人死亡的标准以此类推。
2、因重大交通事故造成的家庭困难
a、一般性交通事故,没有造成人员伤亡的由下拨到乡镇、街道的临时救助资金解决。
b、重大交通事故,造成人员撞伤住院的且肇事方无能力赔付的给予0.5万元至1万元不等的“救急难”资金。造成人员死亡且肇事方无能力赔付的给予家属1万元至2万元不等的“救急难”资金。
3、因家庭发生重大疾病造成的家庭困难
a、因患重特大疾病,当年住院自付费用未达到5万元的,从下拨到乡镇、街道的临时救助资金解决。
b、因患重特大疾病,当年住院自付费用达到5万元至10万元,给予0.5万元至1万元不等的“救急难“资金。当年住院自付费用达到10万元至20万元,给予2万元的”救急难“资金。当年住院自付费用达到20万元以上的,给予3万元至5万元不等的”救急难“资金。
4、因重大自然灾害造成家庭困难
a、因重大自然灾害造成房屋倒塌,房屋整体倒塌的家庭给子予3万元至5万元不等的“救急难”资金。
b、因重大自然灾害造成房屋倒塌且造成人员受伤,给予0.5万元至1万元不等的“救急难”资金。因重大自然灾害造成房屋倒塌且造成人员死亡的给予1万元至2万元不等的“救急难”资金。
第四章救助程序
第七条救助按下列程序办理:
(一)申请。具有本区户籍的家庭或个人均可向户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处提出救助申请,填写《救急难救助申请审批表》;非本区户籍但在本区居住一年以上的家庭或个人向居住地乡镇人民政府、街道办事处申请救助,填写《救急难救助申请审批表》。
(=)初审。乡镇人民政府、街道办事处对救助对象申请进行核查,对符合救助条件的,协助其提供以下证明材料给区民政局:
1.提供居民户口簿(居住证)、居民身份证、家庭经济状况核查委托书、疾病诊断证明和医疗保险报销结算清单等资料。
2.遭遇突发性灾难事件的家庭还应提供突发事件证明或现场
目击证明材料(如现场照片、责任事故认定书、证人书面材料)等其它相关材料。
(三)审核。区民政局收到乡镇人民政府、街道办事处提交的救助申请7个工作日内提出审核意见。拟批准给予救助的,应确定拟救助标准,并在乡镇人民政府、街道办事处政务公开栏公示5个工作日;对有疑问的应入户调查核实,不符合教助条件的不予批准并告知乡镇人民政府、街道办事处。
(四)资金发放。区民政局审批后,实行银行打卡发放的方式发放给救助对象。乡镇人民政府、街道办事处应将救助资金发放情况在救助对象所在的村(居)委会或其居住地公示5天,公开接受社会和群众的监督。
第八条对突发性事件等特殊情况下需紧急救助的,可特事特办、简化程序,由区民政局直接受理,事后补办相关手续。
第五章资金筹集和管理
第九条资金来源:
(一)区财政预算;
(二)部分结余的最低生活保障金;
(三)接受社会捐赠。
第十条“救急难”资金属社会救助资金统一纳入财政社会保障基金专户,每年根据经济发展递增预算,专账管理,专款专用。
第六章监督管理
第十一条“救急难”是临时救助的一种特殊形式,“救急难”资金与临时救助资金一并纳入民政社会救助资金专户管理、运行和使用,并参照最低生活保障资金的相关规定执行,确保专款专用。年度结余资金可结转下年使用,不得用于平衡预算或挪作他用。区财政、区审计、监督部门加强对“救急难”资金使用情况的监督检查,防止挤占、挪用、套取等违纪违法现象发生。
第十二条对于在“救急难”救助审核、审批过程中滥用职权、玩忽职守、彻私舞弊、失职渎职的国家人员,应依法追究责任。对骗取“救急难”资金的人员,除追回骗取的“教急难”资金外,还应依法给予行政处罚;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。对无理取闹、采用威胁手段强行索要“救急难”救助待遇的,公安机关给予批评教育甚至相关处罚。对于出具虚假证明材料的单位和个人,除按有关法律法规处理外,还应将其有关信息记入征信系统。区民政局将对“救急难”政策落实情况纳入民政工作考核范围。
第七章附则
第十三条以上实施细则由区民政局负责解释。

 


终审:穿紫河街道
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