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武陵区2013年度政府工作报告(2014年1月)

来源: 发布时间:2014-01-10 浏览次数:5006 次 【字体:

——2014年1月9日在常德市武陵区第十六届

人民代表大会第三次会议上

区人民政府代区长  莫汉桃

 

各位代表:

    现在,我代表区人民政府,向大会报告政府工作,请予审查,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

2013年工作回顾

 

    刚刚过去的一年,在区委的坚强领导下,区人民政府团结和带领全区人民,努力克服经济形势错综复杂和中心任务异常繁重的压力,抢抓机遇,开拓进取,较好地完成了全年各项目标任务,全区经济社会发展稳中有进、稳中向好。截至目前,全区共获得国家级奖励15项、省级奖励44项,36项工作在全市绩效考核中排名第一,成功跻身全省全面建成小康社会一类区县,实现了“领跑新常德、建设新武陵”的良好开局。

 

    ——区域经济平稳增长。完成区属生产总值101.6亿元(预计数,下同),增长12.6%;完成财政总收入15.7亿元,增长17%;完成固定资产投资140亿元,增长40%;完成社会消费品零售总额77亿元,增长22%,主要经济指标增速继续领跑全市。

 

    ——改革开放有序推进。全面启动城市建设与管理、财税体制、区划调整等十项改革,为进一步理顺市区管理体制奠定了基础。加大招商引资力度,到位国内资金33亿元,增长28%;引进外资4532万美元,增长31%;完成进出口总额2600万美元,增长20%。

 

    ——民生福祉大幅提升。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到26700元、15000元,增长15%、16%。新农保发放率、新农合参合率、农村五保供养率、零就业家庭动态就业援助率、计划生育奖励扶助资金发放到位率均达到100%。城乡低保、医疗救助、临时救助、五保供养水平全市领先。干部津补贴实现与市直“同城同待遇”。

 

    ——城乡面貌焕然一新。顺利通过全国文明城市文明程度指数测评,城市管理和公共文明综合考评、农村环境综合整治考评全市第一,城市“三改四化”超常推进,农村基础设施明显改善,完美社区、美丽乡村建设全面启动,武陵大地展露新颜。

 

    ——社会事业全面进步。成功创建全国平安区县、全国法治区县,被评为全省安全生产先进区县,顺利通过全国和谐社区建设示范城区复检,全国首个微型小说(小小说)创作基地花落武陵。合格学校建设、社区(村)卫生服务站(室)和文体活动广场建设走在全市前列。

 

    一、调结构,稳增长,综合实力持续攀升

 

    坚持以“1715工程”为抓手,深入推进转方式、调结构,大力发展现代三产、新兴工业、都市农业,区域竞争力进一步增强。

 

    1、现代服务业蓬勃发展。完成服务业增加值67.3亿元,增长14%,三次产业结构比调整为5.1:28.6:66.3。全区在建和建成服务业项目124个,总投资230亿元,其中亿元以上项目27个。新增限上商贸企业57家,达到161家。火车站大市场提质改造、泽云广场、居和嘉美二期建成营业,天济喜来登大酒店、火车站家具城A座提质改造项目即将建成,常德汽贸城、常德国际陶瓷交易中心、常德花卉苗木市场等重大商贸物流项目开工建设,白马湖国际商务商业中心、常德兴隆国际物流中心、常德农产品物流园、原公安武陵分局商业广场、义乌小商品城等项目取得实质性进展。完善金融服务体系,新增小额贷款公司2家、融资性担保机构7家。拓展文化产业,鸿林坊、创源数字、华智动漫等企业发展壮大,推出了《善卷传奇》、《孟姜女》、《雷锋》等一批优秀动漫作品,启动了武陵动漫文化旅游艺术基地项目。

 

    2、工业“退二进三”加速推进。加快工业“退二进三、腾笼换鸟”步伐,瑞华机械、中南能源获评高新技术企业,惠生肉业、定海管桩、德海通信迁出城区,格林涂料、兴广龙、铜城实业腾笼换鸟,大力建机、美仑食品、兄弟酱板鸭、世翔电子搬迁入园。武陵创业园建设全面启动,一期3.8万平方米标准厂房顺利开工。武陵电子电工创业园获批国家级中小企业创业基地。建安房产业稳步发展,浩宇建设、新宇宙建设取得国家房建总承包一级资质。

 

    3、都市农业更具特色。大力推进现代农业示范园区建设,食用菌高效生态产业园、田园蔬菜产业园基本建成,全区专业蔬菜基地扩展到3.5万亩,专业蔬菜园区发展到13个。省级农产品加工龙头企业发展到6家、市级17家,四星级以上休闲农庄发展到11家,新建农副产品(蔬菜)平价商店20家。常德酱板鸭获评国家地理标志保护产品,“金丹酱板鸭”被评为中国绿色食品,“久纷”花生牛奶被评为中国著名品牌,红花园被评为全国休闲渔业养殖示范基地。

 

    二、惠民生,聚民利,人民生活幸福安康

 

    始终坚持以人为本,发展成果全民共享,35项为民办实事任务全面完成,民生支出占财政支出的75%以上。

 

    1、城乡就业保持稳定。新增城镇就业9218人,转移农村劳动力1537人,城镇登记失业率控制在3.7%以内。开展就业培训5671人次,帮助就业5332人。成立全市首个创业孵化园,吸纳小微企业13家、从业人员1870人。累计建成基层综合服务平台69个。受理各类劳动维权案件143件。

 

    2、社会保障不断完善。五类社会保险新增参保20800人。新型农村合作医疗住院补偿率达到65%以上。城乡低保月人均补助标准分别达到292元、120元,农村五保年集中供养、分散供养标准分别达到5040元、2700元,改扩建乡镇敬老院1所。企业退休人员养老金连续9年提标。建成廉租房316套、公租房374套,发放住房租赁补贴4947户,改造农村危房20户。新启动4个安置小区建设,新增房源1394套,安置入住567户。

 

    3、社会大局和谐安定。深入推进法治武陵、平安武陵建设,连续多年实现征地拆迁“零事故”、违法建筑“零增长”、棚改政策“零差错”、巩文迎检“零扣分”、赴省进京非正常上访“零指标”。积极探索网格化社会服务管理新模式,开展政法综合试点和涉法涉诉信访改革试点,化解大量社会矛盾,涉法涉诉信访量下降30%,刑事案件发案量下降25%,民调满意率排名全市前列。深入开展安全生产大检查行动,未发生重大责任事故。加强食品药品监管,查办违法案件237起。

 

    4、公共服务大幅提升。教育发展更加均衡。投入资金6000万元,完成丹洲中心小学寄宿制学校、华南实验学校教学楼等6个薄弱学校新建或改造项目。实施校车安全行动,未发生校车安全事故。建成公办幼儿园4所、普惠性幼儿园8所、小区配套园2所。医卫服务更加完善。启动了区疾控中心实验及业务大楼、芦山卫生院等项目建设。免费向城乡居民提供41项国家基本公共卫生服务,基层公立医疗机构基本药物零差率销售实现全覆盖。未发生禽流感、手足口病等季节性传染病。文体事业更加繁荣。实施文化惠民工程,累计送电影下乡进社区852场、送戏下乡56场,举办民间文艺表演1000余场。大力开展扫黄打非专项整治行动,净化了社会文化环境。参加市“百团大赛”、广场舞大赛、市六运会,总成绩均排名全市第一。其他社会事业齐头并进。创新计生优质服务,强化社会抚养费征收,人口自然增长率控制在5.2‰以内。加大科技投入,企业创新和科技成果转化能力进一步增强。启动了全国第三次经济普查。国防、民族宗教、外事侨务、审计、人事、物价、人防、扶贫、供销、旅游、档案、保密、对台、老龄、方志、民间组织管理等工作取得新进步,工会、共青团、妇联、科协、残联、文联等群团组织发挥了积极作用,公安、工商、税务、规划、国土、环保、质监、公积金、供电、金融、公路等驻区单位做出了突出贡献。

 

    5、基层基础有力夯实。完美社区建设试点工作顺利启动。加强阵地建设,府坪巷、光荣路、北堤3个社区办公服务用房顺利建成,城市社区公共服务站实现全覆盖,东江乡机关院落完成改造,新建或改造村部14个。支持基层发展,村级低限运转经费年均达到15.5万元,社区工作经费年均达到41万元。乡镇站所及村(居)工作人员工资和津补贴全额纳入财政打卡发放,村(居)干部待遇保持全市最高水平。

 

    三、强建管,提品质,城乡发展统筹推进

 

    推进城乡一体化建设与管理,着力改善城乡环境,助推城市扩容提质。

 

    1、全力以赴推进“三改四化”。配合市里强力推进主次干道改造,我区承担的98条小街小巷改造任务全面完成。启动灯泡厂宿舍、葫芦口二期、紫桥小区等14个棚改项目,完成改造5000户。船码头机埠、夏家垱水系、竹根潭水系等水改项目全面启动。高标准实施武陵大道美化亮化工程,打造了“全省最美一条街”。对199条小街小巷、71万平方米路面、14.5万平方米园林绿化进行了常态化维护。武陵区智慧城管数字化指挥中心基本建成。

 

    2、整体联动提升城市管理。建立健全城市管理长效机制,城市管理水平不断提高。开展“小手牵大手”等系列宣传教育活动,市民文明素质不断增强。新(改)建城区农贸市场3家。完成7个敞开式小区综合整治和规范管理。完成68个征拆项目,征地5563亩,拆迁3500户40万平方米。建立完善控违拆违长效机制,拆除违法建筑7万多平方米。

 

    3、群策群力共建“美丽乡村”。硬化通组通户道路150条115.6公里,全面实现农村公路“户户通”,武陵人民彻底告别了“走泥巴路”的历史。建成芦荻山乡大水厂,解决农村安全饮水2.2万人,全区农村安全饮水实现全覆盖。统筹推进农村环境整治、水源保护和畜禽养殖污染治理,农村生态环境持续改善。高质量完成“小农水”丹洲项目区建设,农田水利基础设施不断完善,实现了大旱之年无大灾。强力推进河道采砂整治工作,达到了预期目标。积极创建“国家森林城市”,完成“三边”造林2700亩。创建国家级生态乡1个、省级生态乡镇6个、省级生态村22个,芦荻山乡成为全市唯一的省级美丽乡村建设试点乡镇。

 

    四、转作风,树形象,自身建设不断加强

 

    主动接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表议案53件、政协委员提案74件,回复率、代表委员满意和基本满意率均为100%。深入推进法治政府建设,开展重大行政决策专家咨询和公开听证,规范了政府决策行为。扎实开展区直单位重要岗位效能监察活动,建立完善了权力分解和制衡机制。深化行政审批制度改革,加强网上政务服务和电子监察系统应用,政务服务更加高效便捷。坚持把优化经济发展环境作为一场革命来进行,深入开展“服务提质”主题活动和“大走访、大排查、大整治”行动,发展环境进一步优化。大力压减一般性公务开支,考核评比项目比上年减少了一半,会议费、学习考察费比上年压减了10%,公务接待费压减了15%,交通运行费实现了零增长。自觉接受社会监督,区长热线、政府网站对群众意见建议受理率、回复率100%。

 

    各位代表!过去的一年,我们迎难而上、负重奋进,迈开了领跑新常德的坚实步伐;我们顺势作为、苦干实干,吹响了建设新武陵的进军号角;我们凝心聚力、勇争一流,谱写了中国梦的武陵篇章,我们完全有理由为此而骄傲和自豪!

 

    光荣属于武陵,成绩属于人民。这些成绩的取得,是区委统揽全局、正确领导的结果,是区人大、区政协和人大代表、政协委员积极监督、大力支持的结果,是各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体建言献策、参政议政的结果,是全区人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向各位人大代表和政协委员,向关心支持武陵改革发展的各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意! 

 

    在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全区经济社会发展还面临着一些困难和问题,主要是:率先全面建成小康社会部分指标差距较大,经济发展自主性不强,城市建设管理体制机制有待进一步完善,民生改善任务艰巨,维护稳定压力巨大,干部队伍思想观念、工作作风与跨越发展的要求还不相适应等等。对于上述问题和不足,我们将高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

 

2014年工作安排

 

    2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神,加速推进“领跑新常德、建设新武陵”宏伟事业的重要一年,做好今年政府工作,关系重大,意义深远。今年中央将继续坚持稳中求进、改革创新总基调,统筹推进稳增长、调结构、促改革,宏观政策更加积极稳健;我省围绕分类指导加快建成全面小康社会总目标,促进“三量齐升”,推进“四化两型”,大力发展洞庭湖生态经济区、大湘西生态文化旅游圈,我区承接的辐射效应将会进一步显现;我市“新常德·新创业”纵深推进,继续大力实施“一改四化”、“三改四化”,地处中心城区的武陵蕴藏了巨大的发展潜力。我们正处于奋发有为、干事创业的重要战略机遇期,全区上下一定要坚定信心、凝神鼓劲、趁势而上,努力把武陵建设得更加繁荣富强、社会更加公平正义、人民生活更加幸福美好。

 

    2014年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,以在全市率先实现三个翻番、在全省率先全面建成小康社会为目标,打好产业攻坚、城市提质、民生升级三大战役,加快建设以现代服务业为主要特征的现代化中心城区,努力开创“领跑新常德、建设新武陵”崭新局面。

 

    2014年,全区经济社会发展的主要任务是:

 

    瞄准一个目标:瞄准在全省率先全面建成小康社会总目标,对照体系标准,认真查漏补缺,分解落实责任,争取上级支持, 集中力量攻坚,确保在全省一类区县考评中进位争先。

 

    促进三量齐升:实现经济总量、发展质量、人均均量“三量齐升”。区属生产总值增长12%以上,公共财政预算收入增长13%以上,固定资产投资增长30%以上,社会消费品零售总额增长22%以上,城乡居民收入增长15%以上,居民消费价格指数控制在全省平均涨幅以内,完成省、市下达的节能减排约束性指标。

 

    建设十大工程:推进白马湖国际商务商业中心、丹洲生态城、火车站商圈升级改造、步行街商圈提质改造、芙蓉王现代新城、常德智慧谷、现代农业科技园区、花堤诗墙、沅澧快速干线第一大道、江河湖连通十大标志性工程。

 

    围绕上述发展目标,重点做好以下工作:

 

    一、调整经济结构

 

    深入转变发展方式,调优调强产业结构,巩固稳中有进、稳中向好的发展态势,全面增强区域经济综合实力。

 

    1、发展现代服务业。制订完善“六大”主导产业发展规划,出台现代服务业扶持政策和奖励办法,推进现代服务业发展提速、比重提高、水平提升,力争服务业增加值增长15%以上,占GDP比重70%以上。大力扶持电子商务、现代物流、健康养老、教育培训、信息中介等现代服务业态,积极培育影视传媒、动漫游戏、新闻出版、文化创意等特色文化产业,发展壮大一批总部经济、楼宇经济和产业聚集区。努力完善金融服务体系,拓展服务网络。着力培育商贸品牌,扩大社会消费。拓宽投融资渠道,高起点规划、高标准建设丹洲生态城。集中精力推进重大商贸物流项目建设,加快常德汽贸城、常德国际陶瓷交易中心、常德花卉苗木市场建设进度,争取年内建成运营;抓紧白马湖国际商务商业中心、常德农产品物流园、常德兴隆国际物流中心、原公安武陵分局商业广场、义乌小商品城、钢材大市场搬迁等项目前期工作,争取上半年开工建设;加强常德总部经济园、网商创业园、武陵中环城等项目跟踪调度,确保尽快落地。引导房地产业稳步健康发展。抓好河洑国家森林公园、“欢乐谷”等文化旅游项目开发,加快武陵动漫文化旅游艺术基地项目建设。

 

    2、加快工业转型升级。推进园外企业“退二进三”,对50家区属规模工业企业摸清情况、做好工作,使企业能借机发展、土地能置换升值。加快园区企业“腾笼换鸟”,打造一批“三高一低”现代企业。积极跟进市“1115”工程,支持13家涉烟企业、4家机械制造企业与常德烟厂、常德烟机、中联重科等龙头企业对接发展。加快芙蓉大亚、双大机械、金三湘、阳铭机电等企业入园步伐,力争园区工业产值达到20亿元、亿元企业发展到5家,新增高新技术企业2家、规模企业3家。推进武陵工业园发展转型,进一步增强园区服务功能。加快武陵创业园建设进度,年内完成标准厂房一期工程,尽快启动二期建设。大力推进产学研协同创新,年内新增产学研联合开发项目5个以上,扶持金德镭射、中南能源完成工程技术中心、重点实验室创建工作。

 

    3、打造现代农业示范区。加快推进以芦荻山乡为核心的现代农业示范区建设,年内新扩蔬菜园区2个以上。引导食用菌高效生态产业园、田园蔬菜产业园、红世蔬菜产业园向种植规模化、生产标准化、销售品牌化和经营产业化方向发展,扶持跃进米业、富民桥菜业、酱板鸭系列等农产品加工企业做大做强。有序开展土地流转,推进农业集约经营,促进农民增产增收。争取上级土地政策支持,不断增强村集体经济造血功能。搞好农业综合开发土地治理,落实养殖业“禁限养”,加强农产品质量监管。

 

    二、增强发展后劲

 

    坚持以项目带投资、促发展,谋划和推进一批打基础、利长远、惠民生的重大项目,切实增强经济社会发展后劲。

 

    1、加快项目建设。狠抓项目开工,全年安排重点建设项目49个,完成实际投资量77.5亿元。狠抓项目开发,全年启动重大项目前期45个,新开发储备重大项目50个以上,其中亿元项目20个以上。狠抓招商引资,全年引进国内资金39亿元、外资到位4800万美元,完成进出口总额3120万美元。狠抓争资争项,突破思维,创新方法,确保争资争项1.5亿元以上,在去年基础上翻一番。

 

    2、优化发展环境。坚持重大项目领导责任制,认真落实全程代理、并联审批、超时默认、首问负责、“两集中三到位”等措施,进一步提高服务效率,以铁的意志、铁的举措、铁的纪律为项目落户落地提供坚强保障。加大对涉企“三乱”、涉项“三强”、欺行霸市、敲诈勒索等不法行为的打击力度,及时查处一批严重影响经济环境的典型案件。

 

    3、强化要素保障。坚持依法拆迁、和谐拆迁,突出抓好常德技师学院、石长铁路改线、沅澧快速干线等127个重点项目征拆工作,全年完成征地5000亩、拆迁2000户,确保项目用地需求。保持对违法建设的高压态势,坚决遏制各类抢栽抢种、抢搭抢建行为。建立重点企业“一对一”帮扶机制,尽最大努力帮助企业解决融资难、用地难、招工难等问题。

 

    三、深化改革创新

 

    坚持以改革创新总揽发展全局,用改革增强政府职能,用创新激发发展活力。

 

    1、推进城市管理“一改四化”。按照“统一领导、分级管理、重心下移、建管分离、市场运作”原则,扎实推进城市管理“一改四化” ,进一步理顺市区管理体制。加大与市直部门的衔接协调力度,做好职能、经费、机构和人员编制调整对接工作,确保改革平稳有序进行。规范区智慧城管数字化指挥中心运营管理,建立健全网格化管理新模式。完善考核评估、民主评议、部门联动、市场运作等长效机制,培养一批专家型城市管理干部,提高城市科学管理水平,确保顺利通过全国文明城市复检保牌。集中开展交通秩序及市容环境卫生综合整治行动,提升市民文明素质。

 

    2、加快行政区划调整。认真做好资产清理、档案整理、村(居)组织转并联等准备工作,尽快启动行政区划调整,解决好界限不清、责任不明的问题。做好干部群众思想工作,确保区划调整顺利推进。

 

    3、完成其他改革任务。加快转变政府职能,更好地发挥市场配置资源的决定性作用,推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。认真落实上级各项重大改革,积极稳妥推进财税体制、投融资体制、行政审批、医药卫生、食品药品安全监管、农村土地管理、社会管理等关键领域改革,进一步理顺经济与社会发展关系,充分释放改革红利。

 

    四、提高城乡品质

 

    统筹推进城乡均衡发展,着力把武陵打造成为具有国际元素、现代品位、生态宜居的现代化中心城区。

 

    1、推进“三改四化”。按照路改扫尾、水改推进、棚改攻坚、“四化”覆盖全城的要求,完成剩余198条40万平方米小街小巷改造任务,积极做好新河水系、穿紫河水系改造工作,承接好绿化、美化、亮化、数字化等新任务。重视环境保护,配合做好大气污染治理、工业及生活污水处理等工作,保护好武陵的青山绿水、净土蓝天。用好用活国家棚户区改造政策措施,分类推进棚改工作,全年完成改造7000户。

 

    2、建设“完美社区”。健全机制,扩大投入,分步推进,不断完善“3+N”社区管理模式,在全国率先创造完美社区建设“武陵标准”。积极构建“一本三化”新型社区服务管理体系,全力打造平安、生活、卫生、文体等10分钟便民服务圈,让居民群众不出社区就能充分享受安全、就业、教育、医疗、保障等公共服务,努力把社区建成设施完美、服务完备、管理有序、文明祥和的社会生活共同体。改善社区办公条件,年内建成5个社区办公服务用房。全面完成农村社区公共服务站建设任务。

 

    3、打造“美丽乡村”。 按照生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐的要求,努力打造具有现代气息的“美丽乡村”。推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,让广大农民平等参与现代化进程,共同分享现代化成果,生活更加体面、更有尊严。深入开展“五位一体”农村环境整治行动,启动农村道路亮化和安保工程、农村庭院美化示范工程和“森林村庄”建设,创建一批国家级生态乡镇、生态村。打好全国“小农水”项目建设收官战,实施农村安全饮水提质改造工程,启动合作闸和李白溪机埠改造。完善农村公共基础设施长效管养机制,确保长期发挥效用。做好扶贫工作,确保在全市率先实现贫困村全面脱贫。

 

    五、加强民生保障

 

    坚持民生优先,集中力量办好省、市实事工程,着力构建“大民生”工作格局,全面提升人民群众的幸福感。

 

    1、扩大社会就业。突出做好高校毕业生、城镇困难人员、失地少地农民等重点人群就业帮扶工作,年内完成职业技能培训5300人次,新增城镇就业8000人以上,城镇登记失业率控制在3.7%以内,转移农村剩余劳动力1600人。着力构建城乡均等公共就业创业服务体系,鼓励小微企业发展,推进创业带动就业。加大劳动监察执法力度,有效保障劳动者合法权益。

 

    2、完善社会保障。整合“五险”征缴职能,积极推进“五险统征”和“非公扩面”,努力扩大社会保障覆盖面。启动助保工程,帮助困难群众解决养老保险续保问题。加强保障性安居工程建设,新建保障性住房1000套,发放租赁补贴5000户,改造农村危房200户。做好公寓楼安置工作,年内新增安置房源3500套,安置入住1200户。

 

    3、加强社会救助。适度提高城乡低保和五保供养水平,规范动态管理,确保应保尽保。加大特困群体医疗救助力度,确保住院救助全覆盖、门诊救助额度全落实。加大残疾人救助力度。大力发展养老服务业,力争基本养老服务补贴覆盖率达到50%以上。加快武陵区社会福利中心项目建设,提高敬老院建管水平。

 

    4、维护安全稳定。创新社会管理综合治理,深化平安创建,加强社区警务室建设,不断增强人民群众安全感和满意度,确保民调成绩进入全省前列。大力推行信访工作“四项”便民措施,着力化解一批信访积案难案。加强应急管理,有效处置突发公共事件。落实安全生产责任,加强安全生产监管,狠抓隐患排查整治,积极创建省级安全生产示范区,新创建一批省级、市级安全生产示范乡街。推进食品药品安全监管城乡一体化建设,确保不发生重大群体性食品药品中毒事件。

 

    六、提升公共服务

 

    进一步扩大社会事业投入,丰富公共产品供给,推进城乡基本公共服务均等化。

 

    1、建设教育强区。扎实做好全国义务教育发展基本均衡区县申报认定和迎接全省第三轮“两项督导评估”工作。高水平保持义务教育均衡发展,新建1所高标准示范小学,加快北正街小学分校、德景园小学建设步伐,新增学位1200个。大力发展学前教育,启动河洑镇公办幼儿园建设,加大普惠性幼儿园建设力度,争取3年内实现“一社区一普惠园”目标。加强学生安全教育和校园安全管理,强化校车安全监管。大力实施“快乐德育、人文智育、阳光体育”工程,加强校园文化和师德师风建设,全面提升教育教学质量。

 

    2、推进文化强区。以争创国家公共文化服务体系示范区为目标,全力构建以“德孝廉”为特色的武陵文化体系。抓好常德丝弦、常德渔鼓、刘海砍樵传说等非物质文化遗产项目的传承、保护与开发,建设有历史记忆、地域特色的美丽武陵。发挥全国首个小小说创作基地和高端论坛品牌效益,创作一批文化精品。办好湘西北首届动漫大赛。继续开展“送文化下乡”活动,组织参加广场舞大赛、百团大赛。加强群众文体活动阵地建设,启动建设区青少年妇女儿童中心和体育活动中心。举办区第四届机关干部职工运动会、第二届大众运动会,积极备战省十二届运动会,力争取得好成绩。

 

    3、提升卫计服务。深化医药卫生体制改革和基层卫生综合改革,完成区疾控中心实验及业务大楼、芦山卫生院项目建设,改善街道、社区卫生服务基础设施条件,增强公共卫生服务能力。加强疾病防控体系建设,提高公共卫生应急处置水平。深化人口计生优质服务,稳定适度低生育水平,人口自然增长率控制在8‰以内,流动人口管理服务到位率达到95%以上。加大社会抚养费征收力度,提高独生子女保健费和计生特困家庭扶助标准。

 

    4、促进全面发展。加大科普力度,提高全民科技水平。认真开展全国第三次经济普查。着眼防灾减灾,抓好防汛抗旱、森林防火工作。加强知识产权保护。做好国土资源管理和耕地保护工作。组织实施第九次村民委员会换届选举。认真做好国防、审计、民族宗教、外事侨务、人事、物价、人防、供销、档案、方志、保密、对台、民间组织管理等各项工作,支持工会、共青团、妇联、科协、文联工作,重视老龄、慈善事业发展,促进各项社会事业全面进步。

 

    加强政府自身建设

 

    在新的历史发展阶段,人民群众对政府要求更高、期望更大。我们唯有以更高的标准、更严的要求、更实的举措,服务于民,取信于民,不废职守,不辱使命。

 

    1、建设民本政府。贯彻落实中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定,开展好党的群众路线教育实践活动。认真开展“领导接待日”活动,发挥区长热线、区长信箱平台作用,畅通群众诉求“绿色通道”。健全群众来信来访、意见建议交办处理机制,在征地拆迁、棚户区改造、社会保障、社会救助等热点难点问题上,切实保障人民群众利益。加强政务服务、社区服务、社会救助、电子政务等平台建设,积极推行网上办事,打造“不下班的政府”。

 

    2、建设法治政府。加快法治政府建设进程,争创省、市依法行政示范单位。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,执行人大及其常委会的决议决定,自觉接受政协的民主监督,听取工商联、民主党派、无党派人士的意见建议,认真办理人大代表建议、议案和政协委员提案。强化法制监督,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。精简行政审批,凡是市场机制能有效调节且被上级明令取消的全取消,省、市明确下放的全对接,保留的全规范,审批时限再压减,着力打造“有限政府”和“有为政府”。健全科学决策机制和程序,提高政府决策水平。深化政务公开,促进政府行为阳光透明。

 

    3、建设创新政府。树立终身学习理念,着力建设“学习型政府”,不断提高政府创新能力和服务水平。加强对十八届三中全会精神的学习、改革的对接、政策的争取,敢于用新思路、新办法、新举措推动新发展。完善单位绩效评估和干部绩效考核机制,严格绩效管理,突出责任落实,确保权责一致。引入竞争机制,推广政府购买服务,进一步改进政府公共服务管理。

 

    4、建设简朴政府。牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想,力戒形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。认真贯彻执行上级关于厉行节约、反对浪费的相关规定,严格预算管理,严控“三公”消费和一般性公务开支,把有限财力集中用在促发展、惠民生上。严格落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定,深化廉政风险防控,加强执法监察、效能监察、审计监督,促进干部清正、政府清廉、政治清明。

 

    各位代表,武陵是我们共同的幸福家园。武陵发展腾飞是时代赋予我们的历史使命,是全区人民共同期盼的美好梦想。使命无上光荣,梦想催人奋进。让我们在区委的坚强领导下,同心同德,砥砺奋进,共同推进“领跑新常德、建设新武陵”宏伟事业,为在全省率先全面建成小康社会而努力奋斗!

 

附:名词解释

 

 

附件:

 

名 词 解 释

 

    “一改四化”:“一改”指城市管理体制改革,“四化”指运营市场化、管理网格化、作业精细化、考核标准化。

 

    “三改四化”:“三改”指内河水系改造、棚户区改造、道路改造;“四化”指美化、亮化、绿化、数字化。

 

    “1715工程”:即推进17个重点产业项目和15个重点民生项目。

 

    限上商贸企业:限额以上商贸企业简称,指年主营业务收入2000万元以上的商业批发企业、500万元以上的商业零售企业和200万元以上的住宿餐饮企业。

 

    国家地理标志保护产品:指产自特定地域,所具有的质量、声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素,经审核批准以地理名称进行命名的产品。  

 

    3+N社区管理模式:建立社区党总支、社区居委会、社区工作站加若干个社区网格的“3+N”社区管理模式。

 

    “一本三化”:指“以人为本、信息化支撑、网格化管理、社会化服务”的新型社区服务管理体系。

 

    “三边”造林:指城边、路边、水边绿化造林。

 

    “三量齐升”:指经济总量、人均均量和运行质量同步提升。

 

    “四化两型”:“四化”指新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化。“两型”指资源节约型、环境友好型。

 

    “三高一低”企业:指高科技、高效益、高环保、低能耗的企业。

 

    “两集中三到位”:指部门行政审批职能向一个科室集中、部门的审批服务科向政务服务中心集中,整建制进驻政务服务中心,做到审批服务项目进驻到位、窗口人员到位、单位对窗口授权到位。

 

    涉企“三乱”:指涉及企业的乱摊派、乱收费、乱罚款行为。

 

    涉项“三强”:指项目建设周边强行阻工、强买强卖、强揽工程的行为。

 

    “五位一体”农村环境整治:包括环境卫生整治、水源保护、养殖污染治理、面源污染治理、生活污水处理。

 

    “五险统征”:指城镇企业职工基本养老保险、失业保险、城镇职工基本医疗保险、工伤保险和生育保险五项社会保险费统一征收。

 

    基本养老服务补贴覆盖率:指政府拿钱为65岁以上的经济困难且生活难自理的失能半失能城乡居民购买养老服务的人数占全区65岁以上的经济困难且生活难自理的失能半失能城乡居民总人数的比例。

 

    信访“四项”便民措施:指信访首问责任制、信访双向承诺制、信访回访制和信访接待“四项”便民措施。

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