法治专题

南坪街道2017年度法治政府建设情况报告

来源:武陵区南坪街道办事处 发布时间:2018-02-15 浏览次数: 【字体:

    2017年度,南坪街道依法行政(法治政府建设)工作在区委区政府的正确领导下,在区法制办的精心指导下,紧紧围绕健全制度、科学决策、依法行政、强化监督、全面普法、权责法定的工作目标,深入推进依法治理工作,不断提升辖区依法行政和科学决策水平,营造了良好的法治环境。现将有关情况报告如下:

一、主要成效

    今年以来,南坪街道共梳理权责事项73项,完善内部规章制度13项,执法队立案52宗、劳动管理办立案10宗、流动人口和出租屋综合管理所立案12宗、计生办社会抚养费征收4宗、规划土地监察队立案7宗、安监办立案23宗,各行政执法主体结案率均为100%。人民调解调处矛盾纠纷案件227宗,调处成功率97%。街道行政服务大厅受理业务879项,纪工委组织开展明察暗访5次,查找风险点14个,发现问题2个,落实防范措施27条;组织街道班子理论中心组学习讨论2次,开展法治专题讲座2次,街道主要负责人专门给全体干部职工上廉政法治课1次,举办法律知识考试1次,街道全体干部职工、社区“两委”班子成员、专职人员参考率100%平均分94分。开展各类法治宣传活动7场次,发放宣传资料2万多份,解答法律咨询200多个。

二、主要做法

    (一)以强化规章制度为抓手,规范政府运作方式。健全的规章制度是确保法治政府高效运作的重要保障。街道一直高度重视规章制度建设,通过明确政府行政权责清单,修订完善各项制度等方式,形成了以制度管权、管人、管事的法治政府运作模式。

    明确权责清单。严格按照区委区政府《关于贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2015-2020年)>的实施方案》(常武发[2016]2号)要求,及时对往年编制的行政权责清单进行调整,共梳理权责事项73项。根据相有关规定,全面梳理各行政处罚事项,健全行政执法评议考核制度、过错追究制度、案卷评查等行政执法监查制度,实现权责统一。

(二)健全科学民主决策机制,提高政府决策水平。街道以健全的相关决策制度作为推进科学民主决策的重要手段,进一步完善了议事规则和重大行政决策听证、合法性审查、集体研究决策等制度,有效提高依法决策的质量和水平。

    一是健全行政决策机制。完善《南坪街道建设工程领导小组会议议事规则》、《南坪街道城市更新及集体用地开发与交易监管工作领导小组会议议事规则》等6项集体决策和议事制度,明确班子会议的议事范围、议事程序,对行政决策规则和程序作了进一步完善。

    二是完善科学决策程序。以每周一召开班子会,重大事项召开专题形式,严格履行合法性审查程序,街道法律顾问及司法所的专业意见。严格按照会前通知、充分讨论、逐项表决、集体决策、形成纪要的程序,确保决策的科学性、民主性。

    三是严格执行依法决策。对涉及村集体用地建设、城市更新等重大事项,社区广泛征求村民代表、法律和财务顾问的意见,并采取“一事一议一决策”的方式逐项进行表决,形成书面记录,最终将经讨论修改完善的方案报街道审核备案。对村民表决内容违反法律法规的事项,街道予以指正修改,坚决杜绝决议决定违反法律法规的情形。

(三)严格规范行政执法行为,提升依法行政水平。街道将严格规范行政执法、公正文明执法作为推进依法行政、建设法治政府的重要环节,从强化执法队伍管理、规范执法程序、推行行政执法责任制等工作着手,不断提升行政执法水平。

    一是规范执法主体管理。结合权责清单编制工作,进一步理顺了区街事权划分,使区安监、劳动、规划土地监察、出租屋管理等各执法部门委托给街道的执法事项更加明晰,行政执法主体委托更加规范。同时,加强对行政执法人员的教育和培训,建立执法岗位责任制,坚决杜绝不具备执法资格的个人从事行政执法工作。

    二是规范执法程序。对执法人员的执法证件实行统一管理,要求必须有执法资格的人员带队执法,工勤人员只能开展辅助工作。严格依照区行政处罚自由裁量权基本标准梳理分解行政执法岗位职责,完善行政执法工作程序,并严格执行重大执法决定法制审核、行政执法评议考核、执法案卷评查制度,规范和约束行政执法行为。

    三是严格规范执法。今年以来,街道执法队立案52宗、劳动管理办立案10宗、流动人口和出租屋综合管理所立案12宗、计生办社会抚养费征收4宗、规划土地监察队立案7宗、安监办立案23宗,各行政执法主体结案率均为100%。无出现错案和因行政处罚不服而提起行政复议或者行政诉讼案件,无因行政违法行为侵犯公民合法权益而引发群体性事件。

    四是强化社会矛盾化解工作。大力推进法律服务进社区活动,街道7个社区分别配备了法律顾问。由挂点律师驻点提供法律服务。聘请专业律师到规划土地监察队驻队,派驻法律辅导队进驻各企业调委会,切实加大基层执法、调解的法律支援和服务力度。今年以来,人民调解调处矛盾纠纷案件227宗,调处成功率97%,无因调解不当而发生民转刑或非正常死亡的案件,无因处理不及时或调解不当而引发的群体性事件。

    (四)强化行政权力制约监督,扎实推进政务公开。街道以“五个突出”为重点,即突出行政权力运行、财政资金、行政决策、公共服务、行政执法五个方面的行政监督和信息公开,扎实做好行政监督和政务信息公开工作。

    一是推进政务服务改革。全区首批推行行政服务大厅并投入使用,街道设有综合业务、人口和计划生育、劳动保障等15个业务窗口,为群众提供43项“一站式”集中行政审批服务,街道一级率先实现户政业务街道大厅专项办理。自2016年12月投入使用以来,共受理业务1579项,街道政务服务水平显著提高。

    二是严格行政监督。街道7个部门的行政许可审批事项已纳入区电子监察系统,申请人可通过网络查看审批进程并进行监督。制定了专项执法督查制度,由纪工委采取明查暗访等形式开展执法督促检查,共组织开展明察暗访5次,组织谈话提醒7人次,并认真配合开展区行政执法检查和案卷评查,确保执法公正、权威。组织人大代表对街道行政事务特别是关乎群众切身利益的热点、难点问题进行全程监督,及时办理人大代表、政协委员的建议或提案,按时办结率100%。

    三是扎实推进政务公开。在街道宣传公示栏、政务网站及时公开财政预算、重大建设项目、社会公益事业等重点领域的政府信息。投入资金在7个社区设置公示栏,及时公布社区动态、政策法规及帐务信息安排专人负责政务信息网站的信息发布和动态更新,及时发布街道政务信息,使公众及时准确了解街道工作动态。利用“爱南坪”微信平台与公众进行信息互动和实时交流,打造了深受广大居民欢迎的了解街道政务动态、时事资讯、招聘就业、寻求政策法律援助的网络公共服务平台。严格执行行政执法公示制度,按规定公开街道所有规范性文件,以及行政权责的执法主体、执法职责、执法依据、执法过程和执法结果、行政执法决定书等法律文书,努力打造“阳光政府”。

    (五)深化基层法治文化建设,营造浓厚法治氛围。街道以法治创建工作为契机,开展多形式、多主题的法治宣传教育活动,群众尊法、学法、守法、信法、用法意识显著增强。

    一是领导干部带头学法、讲法。街道将法律知识学习与“两学一做”专题教育相结合,组织各站办所负责人带头学法、讲法,班子集中组织了2次理论中心组学习讨论,街道党工委书记专门给全体干部职工上廉政法治课1次。

    二是全体公职人员有针对性学法。邀请专家学者开展法治专题讲座。组织全街道科级及以下干部进行“新形势下的法治政府和法治思维建设”、“新形势下的依法治国与法治政府建设”等专题学习,并组织法律知识考试1次,街道全体干部职工、社区“两委”班子成员、专职人员参考率100%,平均分94分。

    三是促进全民广泛学法。利用新型宣传媒体“爱南坪一法在身边”微信释法平台持续为群众推送法治建设典型案例。组织社区法律顾问举办“社区法治讲堂”并提供法律服务7场次。组织综治办、民政所、司法所、社保站等站办所开展“平安学堂”活动,定期到社区、企业、学校开展法律宣讲和法律服务进社区(企业)。结合“12·4”国家宪法日、“3·15”消费者权益日、“6·26”禁毒日广泛开展法治宣传。今年以来,共开展各类法治宣传活动7场次,发放宣传单2万多份,播放普法公益电影2场次,解答法律咨询200多个。

三、存在问题

    2017年,南坪街道在依法行政(法治政府建设)方面开展了一些工作,取得了一定的成效,但距离上级的要求还有一定差距和不足。比如,治宣传手段较为传统,法洽宣传渠进一步创新行政执法监督方式还比较简单,需建立多渠道多层次的执法检查监督机制,部分执法人员法治观念淡薄,与依法行政的要求仍有一定的差距。

四、下一步工作重点

    2017年,南坪街道依法行政(法治政府建设)的工作指导思想是:以党的十八大和十八届四中全会为指导,全面推进基层依法管理和依法行政工作,不断提高领导干部法治能力和法治水平,强化依法办事、运用法治思维处理问题的能力,努力构建办事依法、遇事找法、处理问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围,为“法治南坪”建设提供良好的法治环境。重点做好以下几方面工作:

(一)健全依法决策机制。完善重大行政决策公众参与、专家论证制度,强化重大行政决策风险评估和合法性审核。

(二)依法履行政府职能。完善权力清单,优化行政审批程序,扎实推进政务信息公开,严格公正文明执法,消除权力设租寻租空间。

(三)加强行政执法监督。全面落实各项行政监督机制,自觉接受人大和政协的民主监督以及司法监督。

(四)全方位开展法治教育宣传。探索具有南坪特色的法治文化宣传,有效提高群众法治素养,让法治精神、法治理念根植人心。

 

 

 

武陵区人民政府南坪街道办事处

2017年12月25日     


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