常德市武陵区人大常委会副主任 曾勤建
一、统一思想认识，坚定“做强三产”的信心
武陵区的十五计划和十一五规划，都把建设三产大区作为全区经济发展的定位。这次区委区政府提出“做强三产”，所提出的“强”与过去提出的“大”，虽然只有一字之差，我认为在对待三产业的发展的认识上应该有了质的飞跃和深度的思考。王书记在报告中对当前认真谋划“做强三产”讲了五句话：一是抓“大”。二是推“新”。三是创“优”。四是扶“老”。五是“提质”。我觉得这是我区“做强三产”的总纲。全区各级各部门应该融会贯通，拿出工作方案和实际行动，为武陵区的三产业发展做出积极贡献。这是从思想组织角度来看统一思想认识的问题。
下面我们从工作数据上也可以看出“做强三产”的重要性。近些年来我区第三产业占整个GDP的比重一直高居58％左右，08年区属GDP42亿元。第一产业3.7亿元，第二产业14.4亿元，第三产业24.8亿元。三产业提供的财政收入占总量的70％。09年上半年第三产业在GDP中所占比重更是高达64％。那么人们不禁要问，第一，我区的第三产业是不是已经发展得很好了？第二，我区的第三产业相对占有不到GDP18亿元，占总量不到40％的第一、二产业为什么发展比例这么高？经过调研发现：从武陵区的整个区域统计的数据来看08年GDP总量360亿元，第一、二产业占240亿元，第三产业占120亿元，三产业所占比重只在34％左右。从以上数据分析，我们可以清醒的认识到，我区第三产业是服务了整个区域乃至全市的第一、二产业。这样发展比例就不算高了，速度也不算快了。所以我们要统一“做强三产”的思想，坚定“做强三产”的信心。同时区委、区人大、区政府也应该尽快出台“做强三产”的决定、决议、规定、意见及优惠政策，成立强有力的领导班子，要像抓工业的四大支柱产业一样，抓三产企业，抓三产项目。相关部门应该抓紧这方面的工作，实现好区委区政府调整经济发展思路的决策。
二、高起点规划，积极引导实施
经过改革开放三十年的发展，我区第三产业从当时国营集体性质的几十家企业，GDP只有2000万元，发展到现在上万家企业，GDP达24亿元，增长120倍。我们在三产业的发展上也积累了一定经验。在市场经济发展的今天，党委政府在三产业的发展上，应当在发展规划，产业指导，优惠政策上加以引导。所以我们在“做强三产”决策的指导下，在今后制定三产业规划时一定要高起点，要站在全市的高度，幅射湘西北的高度，服务德山开发区、服务工业走廊的高度，来制定我们的大三产规划。相关部门要与市直部门衔接，利用我区现有的第三产业数据库，争取市区一体的三产业规划，在原有的“四圈两带”规划中实现突破。比如，在市政建设的北扩西拓建设，沅水三桥建设，白马湖治理，花山、太阳山开发等项目中，规划好物流中心，购物广场，商务中心，大力发展总部经济、会展经济、楼宇经济。在规划中打造一批好的项目进入国家正在启动的“十二五”规划。有关部门要积极利用“做强三产”的机遇，积极调动市区积极性。据调查宁波市海曙区就是以建设历史文化城核心区和商业中心区为规划，2002年由宁波市城投公司投资15亿元修建的天一广场，市城投公司与海曙区联合成立公司共同管理，租金归城投公司收回投资，税收归海曙区，天一广场销售额从10亿元发展到80亿元，年税收2个多亿。09年9月份开的和义大道，也是以同样的投资管理模式，城投公司投入10多个亿，打造了一个美丽的江滩公园和世界品牌产品一条街。估计税收也有几个亿。高起点的规划和良性运作使这个区域面积只有29.4平方公里，常住人口45万的中心城区。08年GDP332亿元，财政收入48亿元，三产业占GDP的比重达83.3％。抗州西湖区，高起点规划黄龙商圈建设，主要是楼宇经济，黄龙商圈，共24幢楼宇，有7幢楼宇年税收过亿元，其中2幢楼宇年税收过2亿元。发达地区高起点规划布局三产业发展，为我们提供了一定的模式、参考和借鉴。总之在做强三产的规划上，思路要开阔，方法要创新，不要局限于小打小闹。
三、提高产业档次，充分发挥行业协会作用
我体会我区三产业的发展过程，类似于乡镇企业发展的模式：异军突起，以点带面，先发展后规范再提高。如何在“做强三产”中，提高三产业的档次，增加企业效益，服务和带动其他产业的发展。就是我们应该解决的问题。在这个问题上政府要加以引导，引导可以是政策支持，包括行业规划，行业录目。可以是资金支持，包括设立引导资金等。宁波市鄞州区就制定了《进一步加快现代服务业发展的若干政策意见》，对现代商贸业，现代商务业，现代物流业，休闲旅游业，科技与信息服务业，文化创意服务业，社区服务业，中介服务业等提质提档给予奖励。实施品牌战略，鼓励争创服务业品牌，鼓动引进服务业品牌。08年的扶植引导资金达1.7亿元，使包括万达购物广场在内的一大批商务楼群，迅速建成运营成为鄞州区的重要财政来源。在学习发达地区经验的同时我们也要结合武陵实际，有关部门要充分发挥行业协会的纽带和桥梁作用，行业协会要唱主角，制定行业发展规划，行业自律提高服务水平和服务档次。这方面我们有很成功的例子，比如，汽车销售行业的发展就是走的从一般销售开始再向4S店发展，一个汽车4S店的建成，包括征地修建厂房和销售服务大厅，投资要上1000万元－2000万元，这样既增加了投资又提出了企业档次。以日丰公司为例，08年销售各型轿车1000多辆，年销售上亿元，这还不包括汽车美容、保养、维修等收入。IT产品营销一条街同样也是从买手机、电脑、电脑耗材开始，发展到网络世界、IT产品一网打尽。地方特色小吃也是从摊贩开始到正规店铺，到一条龙服务到配送，行业的发展既有内在动力，也有外在的关系，只要我们充分加以利用，新建和培育好行业协会。就会在提高产业档次上有新突破、有新发展。
四、不断开展各项活动，促进企业争优创牌
三产业的发展一靠品质，二靠人气。政府的作用就是帮助企业提高品质，增强好企业争优创牌的信心和热情，搞活人流，增加人气。相关部门应该依托行业协会。经常性组织企业开展各种促销、评优活动，特别是在目前克服金融危机的影响，保增长的情况下更为重要，要做到每月有活动，半年或一年组织一次大活动，提升企业形象，增加人们即期消费。我们考察的宁波市与杭州市他们天天有活动，天天有会展。系列体育赛事、系列旅游活动、系列美食节、国际珠宝、服装展销会系列、各种博览会，令人目不暇接，大大促进了会展经济，激活了人气。我区过去也组织开展了一些促进三产业发展的活动。比如美容美发协会组织的一年一度的美容美发美体博览会，农家乐星级评选，政府组织的优秀服务品牌评选等活动就取得了一定的效果。当然开展的活动要有新意，要结合时代特点，要有新的突破。