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常德市武陵区2009年度政府信息公开工作年度报告

来源:武陵政府网 发布时间:2010-03-16 浏览次数: 【字体:

    本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和省、市政务公开工作要求,由常德市武陵区政务公开领导小组办公室编制。全文包括概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况,政府信息公开咨询处理情况,其它相关工作情况,存在的主要问题等。本年度报告的电子版可在武陵区政府网站(www.wuling.gov.cn)上下载。如对本年度报告有疑问,请联系:武陵区政务公开办(联系电话:0736-7220611)。

 

  一、概述

  2009年,我们根据《条例》要求,进一步加强政府信息公开工作。为此,配备了8名全职工作人员,6名兼职工作人员。在区政府办设立了政务公开工作组(区政务公开领导小组办公室),在区档案馆开辟了政府信息查阅室。截至去年底,我区政府信息公开工作运行正常,政府信息公开咨询、申请以及答复工作均顺利开展。

  1、工作机构情况。自2008年11月14日,区人民政府第六次常务会议就政府信息公开组织体系建设,专题研究决定后,  2009年年初,区编办正式下文为区政府办增设政务公开工作组、增设政府网站,配备行政编制2名、事业编制6名,主要负责人高配为副科级。政务公开工作组管理的政务中心、信息化办和政府网站,人员编制达到了16人。我们积极与人事部门着手人员招聘工作,拿出了具体的人员招聘方案。于4月份全省统一公开招考,其中政务公开工作组公开招考2人,信息化办招考1人,目前人员已到位。政务公开办成立至今一直是与政务中心合署办公,没有单独设立办公场所,我办积极向上级领导和有关部门汇报办公用房不足的情况,经区委区政府研究后,同意在区检察院新建办公楼南楼二层加建两层,作为政务公开办的办公用房。我办已分别向市发改委与市纪委请示重新调整区检察院办公大楼的建设方案,并积极与区检察院基建办的负责同志进行衔接,拿出了加建两层的设计方案,目前正准备实施,预计该项工程于2010年上半年竣工交付使用。

  2、制度建设情况。根据《条例》和上级有关要求,制定下发了《武陵区政府信息主动公开制度》、《武陵区政府信息依申请公开制度》、《武陵区依申请公开工作机制》、《武陵区政府信息发布保密审查制度》、《武陵区政府信息公开社会评议制度》、《武陵区政府信息发布协调制度》、《武陵区政府信息公开工作年度报告制度》、《武陵区政府信息公开工作受理举报制度》等公开的制度体系,为《条例》实施提供制度保障。并按照我区实际,组织编制了《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》。

  3、政务公开网络体系建设进一步深化。2009年,我们依据《条例》要求,在政府信息公开制度不断完善、组织体系逐步健全的基础上,结合区、乡(街)、村(居)三级示范点建设,实现了政务公开区乡村三级联动。

  区政务中心作为政务公开的主阵地,行政审批和许可事项、程序、期限的执法规范;行政事业性收费项目、依据、标准执收到位;政府集中采购项目目录、标准和实施公开公正;国库集中支付有序实施;新办企业落户武陵道路畅通。政府门户网站去年改版后信息公开覆盖量更大,信息服务形式更多,其机构单独设立将成为发展的新起点。区人民政府《政府公报》、常德日报社《新武陵周刊》、常德都市频道《新武陵》专栏逐步成为区委政府的喉舌。

  认真贯彻省地方标准,继续推进示范点建设和区乡村三级服务平台建设,实行层次管理,推进三级联动。武陵区乡镇街道都建立了政务中心,村居建立了服务代办点。根据各自的实际情况,有的设立了公开办事大厅,有的整合式办公。将民政、综治、司法、劳动保障、计划生育等项目集中办理,注重实效,更好的方便群众。村居服务平台进一步夯实,便民服务功能不断发挥。

 

  二、主动公开政府信息情况

  2009年,我区主动公开政府信息28000条,全文电子化4000条,新增行政规范性文件23件。信息公开形式不断创新,公开内容进一步拓展。

  政务中心是政务公开的主要载体,区政务中心现有四个下属中心和一个办证大厅,20多个服务窗口,工作人员40多名。2009年,我们通过加大办事公开力度、强化内部管理、规范运作程序,确保了行政服务效能提升。办证大厅今年累计完成各类审批、办证业务9055件,办结率100%,群众评议满意率99.98%;得到了广大办事群众普遍称赞和认同。国库集中支付局全年共授权支付10720万元,直接支付14961万元,专项资金支付7407万元。区采购中心严格采购操作规程,确保公开、公平、公正,采购规模稳中求进,采购质量稳步提高。全年共开展采购512(批)次,采购预算10356万元,完成采购合同金额9246万元,节约资金1110万元,资金节约率为12%。采购规模比上年增加1317万元,增长16.6%。收费中心认真贯彻执行湖南省非税收入管理条例,以票管费,强化征管,完成了全区88家收费单位的票据年检年审工作。收取各项非税收入9435万元,收取防洪保安资金28.15万元,全面完成征收任务。企业服务中心多次走访招商局、商务局、工业局以及社区等有关部门,了解我区招商引资工作情况,并向他们着重强调了企业服务中心工作的性质和服务宗旨。特别是今年4月份武陵工商分局进驻政务中心服务窗口以来,主要由企业服务中心进行管理。从抓形象入手,强调工作纪律,强调服务态度。工作进展顺利,得到了大家的认可。2009年共办理注册、变更企业登记188家,注册资金约8700多万元,登记质量投诉率为零,准确率为100%。

  武陵区政府门户网站 (www.wuling.gov.cn)是区委、区政府对外公开的重要载体。政府门户网站作为公开政府信息的重要途径,2009年通过对网站再次进行改版升级,扩大信息容量,加快更新速度,按新的管理模式高质量、高水平运行,最大限度地整合全区政务信息和公用事业服务信息资源。今年新增子网站4家,团区委、武陵区统计局、武陵区安监局、区满意办相继建立了自己的网站,区发改局、区劳动社保局等78家单位设立了信息公开网页。截止到目前我区共建有网站的单位有31家,占全区总数的44%。我们在网站开辟政务公开专栏,公布了区政府及各部门单位政务信息公开目录和公开指南。现在政府网站的各项服务功能大大加强,并将教育、劳动保障、医疗卫生、住房、民政、计生等涉及到民生问题的内容以及涉企、涉农价费的标准和依据全部都在网站上进行了公开,让企业掌握收费政策,监督收费单位执行好政策,并丰富了公开内容。满意政府建设、政府公报等都在网站开设专栏,做到了大事实事公开,区政府确定的重点工作、大事实事的办理和落实情况,行政权力运行公开,重点推进行政执法结果公开和行政事业性收费公开,真正实现行政权力公开透明运行。

  按照省、市政府统一部署,对现有行政许可项目、非许可审批项目和办事服务项目进行清理,取消行政审批项目14项、保留行政许可项目119项、保留部分非行政许可审批项目18项,对省政府下放管理层级的行政审批项目进行了清理,明确了28项承接的行政审批项目。编制了武陵区行政许可审批、非行政许可审批以及办事服务项目目录指南,公布办事服务项目85项,行政许可审批124项,非行政许可审批24项。进一步规范了审批程序,加强对行政许可的监督检查,规范行政许可行为。目前,已有32家具有行政许可与审批职能的窗口单位上网并公示许可(审批)项目128个,同时实现网上在线查询办理情况的功能。联合常德都市频道《新武陵》电视栏目、常德日报社《新武陵周刊》等电视与报纸媒体共享信息资源。与区委组织部联合开发了网络测评系统,充分利用信息技术改进组织工作方式,在组织部门的领导班子考核工作中彻底摒弃沿用了几十年填写纸质测评表的传统测评方式,在我区十几家单位试点运行后受到了实际领导的高度肯定。

  2008年底,由区人民政府主办的《武陵区人民政府公报》(武陵政报)试刊号面世,刊内的规范性文件、领导讲话、法律法规规章、区委政府文件、政务通讯、大事记等六大板块,汇集了中央、省市的政策法规和区委政府关于全区经济社会发展的决策精神。《政府公报》将成为我区政府信息公开的重要平台之一,逢双月20日出版,每期印发3000份,实行免费赠阅。赠阅范围为:区内“五大家”领导;区属各乡(镇)、街道,行政村、社区;区直副科级以上单位;市直驻区单位;全区规模以上企业、建安企业;区人大代表、政协委员;驻区国家、省、市人大代表、政协委员。同时,充分利用省政务公开查阅台这一平台,在区政务服务大厅,区劳动保障服务大厅,移动、联通、电信、邮政服务大厅,图书馆、档案馆、新华书店、各大银行网点及部分星级酒店等150多个公共场所设立免费发放点,方便市民取阅。区政府公报是区委区政府决策信息公布的重要载体,今年,我们把政府公报列为政府信息公开工作的重要组成部分,以“发布政令、公开政务、指导工作、服务社会”为宗旨,公开区委政府的重要决策、法律法规、主要工作信息等。是政府发布政令、指导全区工作的重要工具,是人民群众阅读红头文件、掌握政策法规、指导生产经营、维护合法权益的重要渠道和手段。全年共主办《武陵政报》6期,征地拆迁安置专刊1期,免费发放23000多册。有效地建成政府信息公开的平台,使广大群众能够及时了解和掌握政府工作动态和信息。在区内反响较好。

  2009年,我们通过常德日报社《新武陵周刊》、常德都市频道《新武陵》新闻专栏,对全区各级各部门的工作动态进行及时报道,对区委政府的重大决策、重要会议以及人事任免、重大事项等各种政府信息进行公开。为畅通便民互动渠道,在政府门户网站分别设立了区委书记、区长、纪检书记信箱,区政府设立了“区长服务热线”电话。成为区委书记、区长、纪委书记与群众交流互动的“民情绿色通道”。2009年,网络信箱共受理群众来信150件次,区长热线共受理各类投诉、咨询来电1136件。其中区本级受理电话投诉、咨询871件,网上诉求265件,市长热线交办29件。现场处置35件次。解答政策166次,解决群众实际问题78件,吸纳群众意见70余条,实现了群众的广泛参与,提高了决策的科学性。

 

  三、依申请公开政府信息情况

  本区2009年度共受理政府信息公开申请67件,均为当面申请。从申请的信息内容来看,大约70%是涉及工作要闻类信息,20%是涉及公示公告类信息,其余是涉及机构设置、办事指南等的信息。

  在已经答复的67件申请中,同意公开的60件,占总数的90%,主要涉及农村合作医疗、招聘、工作会议等信息。同意部分公开5件,占总数的7%,主要涉及公务文件、部门工作情况、招商引资、人事任免等信息。不予公开2件,占总数的3%,主要涉及领导个人资料、联系方式,档案信息等信息,主要原因是涉及个人隐私,保密涉密信息按规定不予公开等。

 

  四、政府信息公开咨询处理情况

  本区2009年度共接受市民咨询2.2万人次,其中咨询电话接听5000次,当面咨询接待5000次,网上咨询7000次。本区2009年度政府信息公开专栏访问量为1.6万人次,其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是:政务要闻、公示公告、部门信息、公开指南。

 

  五、政府信息行政复议、诉讼情况

  2009年本区加强行政复议能力建设,完善行政复议制度建立,畅通行政复议渠道。全年共受理、结案行政复议案件4件,代表区政府参加应诉4起。通过各种渠道帮助群众解决行政争议,运用和解、调解等多种手段,化解矛盾,平衡利益。

 

  六、 政府信息公开支出和收费情况

  (一)、工作人员情况

  政府信息公开指定专职人员14名,其中全职工作人员8名,兼职人员6名,

  (二)支出和收费情况

  全年处理政府信息公开的专项经费21万元,实际支出23万元。与行政复议、行政申诉有关的费用支出5万元。对依申请提供政府信息收取费用总数6000元,其中检查费2500元,纸张复制费3500元。

 

  七、存在的主要问题和改进措施

  一是认识问题仍然是制约政务公开工作深入推进的瓶颈。工作流于形式的现象仍然存在,有些单位和个人对政务公开的重要性和必要性认识不到位,对有关政策法律规定执行不到位,工作流于形式,思想认识和观念还有待进一步提高。二是由于我区职能局限,很多市直部门拥有的职能直接涉及我区企业,我区的政府信息公开工作对这些市直部门没有约束力,缺乏有机联系,致使公开显得片段零碎整体感不强,服务功能不强。三是对应公开的政府信息而没有公开的行为,追究力度还有待进一步加强。有些涉及权力运作的核心部分,如“人、财、物”调配处理等重要事项,个别单位政务公开还没有完全自觉主动地开展。有的应当事前公开却变成了事后公开,有的缺乏动态内容,失去了公开意义。有的乡街政务公开内容少,也不能经常、及时地更新。

  2009年我们做了一定的工作,也取得了一些成效,但与上级领导的要求和人民群众的需求相比,还有很大差距。2010年将作为新的起点,进一步贯彻落实上级指示精神,坚持以科学发展观为指导,认真贯彻实施《政府信息公开条例》和省地方标准,围绕建设人民满意政府为目标,重点突出“三大载体和三级服务平台”建设,即区政务中心、《武陵政报》、区政府网站三大载体和区乡村三级服务平台建设。充分发挥服务、监督、协调、纽带和示范功能,构建集政务审批、政务监督、信息公开和政策咨询为一体的政务服务机制。区、乡街政务中心和村居代办点要实现资源共享,三级整体联动,逐步建成一体化政务服务平台。为加速我区新型工业化进程、建设富裕文明和谐武陵创造优良政务环境。重点做好以下几项工作:

  1、继续推进政务中心载体建设。政务中心是各级行政机关和公共服务部门实行对外公开的主要载体。明年,政务中心工作要围绕建设人民满意政府的各项工作,按市政府8号文和省地方标准的要求,规范窗口运作,强化内部管理,提高服务质量,把政务中心真正办成办事中心。

  2、积极推进政务网上公开。政务网上公开是政务公开的重要方式。明年我们要充分发挥政府门户网站的载体作用,切实加强网上公开工作,为群众提供快捷方便的服务。各单位将编制的目录内容实施网上公开。逐步扩展和完善网上受理、网上审批、网上缴费、网上评议等功能,促进政府与社会、与群众、与企业的互动与和谐。

  3、推进办事公开制度建设。要从人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益、最容易引发矛盾或滋生腐败的热点难点问题入手,在全区各级各单位深入推行办事公开制度。

 

附件:常德市武陵区2009年度政府信息公开工作年度报告

 

               武陵区政务公开办

               2010年3月16日

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