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常德市武陵区2010年度政府信息公开工作年度报告

来源:武陵政府网 发布时间:2011-03-21 浏览次数: 【字体:

    本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和省、市政务公开工作要求,由常德市武陵区政务公开领导小组办公室编制。全文包括概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况,政府信息公开咨询处理情况,政府信息公开复议、诉讼情况,政府信息公开支出和收费情况、其它相关工作情况以及存在的主要问题和改进措施等。本年度报告的电子版可在武陵区政府网站(www.wuling.gov.cn)上下载。如对本年度报告有疑问,请联系:武陵区政务公开办(联系电话:0736-7220611)。

 

    一、概述

    根据《条例》要求,2010年进一步加强政府信息公开工作。为此,配备了8名全职工作人员,6名兼职工作人员。在区政府办设立了政务公开工作组(区政务公开领导小组办公室),在区档案馆开辟了政府信息查阅室。截至2010年底,我区政府信息公开工作运行正常,政府信息公开咨询、申请以及答复工作均顺利开展。

    1、工作机构情况。在2009年增设政务公开办,为政务公开办、电子政务办、网站增加人员编制,政务公开工作办管理的政务中心、信息化办和政府网站,人员编制达到了16人,并于去年公招人员到位的基础上,我们积极向上级领导和有关部门汇报办公用房不足的情况,经区委区政府研究后,同意在区检察院新建办公楼南楼二层加建两层,新建业务用房1426.35平方米,作为区政务公开办、信息化办及政府网站的办公业务用房,该项工程将于2011年10月交付使用。

    2、制度建设情况。根据《条例》和上级有关要求,制定下发了《武陵区政府信息主动公开制度》、《武陵区政府信息依申请公开制度》、《武陵区依申请公开工作机制》、《武陵区政府信息发布保密审查制度》、《武陵区政府信息公开社会评议制度》、《武陵区政府信息发布协调制度》、《武陵区政府信息公开工作年度报告制度》、《武陵区政府信息公开工作受理举报制度》等公开的制度体系,为《条例》实施提供制度保障。并按照我区实际,组织编制了《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》。

    3、工作开展情况。

    ①深入推进行政权力公开透明运行。实施政府重大决策阳光行动,采取召开听证会、要求市民旁听区政府常务会议的形式,大力推行民主决策、阳光决策、科学决策。2010年,通过深入调研,在反复论证的基础上,起草了区政府《重大行政决策程序规则》草案,明确了本级政府重大行政决策的具体事项和量化标准,对重大行政决策的具体操作规则做出规定。草案已经分管区长、区长审定、区政府常务会议通过,即将印发全区。八月,区政府安排专门班子草拟了区政府重大决策专家咨询制度和区政府重大决策专家咨询委员会工作章程,已经区政府常务会讨论通过,即将印发实施。为了加强农村集体经济组织征地补偿费用分配使用和监督管理,根据《湖南省行政程序规定》的要求,2010年7月30日,区人民政府召开了武陵区农村集体经济组织征地补偿费用分配使用和监督管理行政决策听证会,公开向社会征求意见,群众反映良好。

    ②抓示范点建设,促服务平台和公用事业。2010年,我们依据《条例》要求,认真贯彻省地方标准,我们采取了一系列措施,继续推进示范点建设和区乡村三级服务平台建设,取得了明显成效。全区共明确了区级示范单位6个,社区、村、学校示范单位27个。今年继续按照省市的统一要求,强化领导,落实责任,认真规划,实行层次管理,推进三级联动,充分发挥政务公开示范效应,以点带面、逐步展开。武陵区乡镇街道大都建立了政务中心,村居建立了服务代办点。根据各自的实际情况,有的新设和改造了公开办事大厅,有的整合式办公。将民政、综治、司法、劳动保障、计划生育等项目集中办理,注重实效,更好的方便群众。目前,各乡镇街道政务服务中心都已运行,收到了良好的社会效果,深受社会各界好评。

    区教育局着力改善教育民生。办学条件得到进一步改善。全力推进了校舍安全工程。已完成建设投资1700万元,所有学校都更换了符合国家卫生标准的升降课桌椅。教育公平得到进一步保障。在继续公开执行《武陵区中小学校长十条禁令》、《武陵区区属学校师生外出管理暂行规定等公开制度》的基础上,2010年四月起,在全区中小学开展在职教师“家教家养”专项整治活动。全区教师公开“五个不”的承诺:1、不从事有偿家教家养;2、不相互介绍学生为对方提供有偿家教家养生源;3、不以他人名义办班从中分红;4、不为社会办学机构介绍生源从中得利;5、不利用所教学科的不同,共同在家或在外租用场地进行集体补课以及到民办培训机构兼职任教等。

 

    二、主动公开政府信息情况

    2010年,我区主动公开政府信息28800条,全文电子化4400条,统一登记规范性文件42件。按照《条例》第九至十二条的重点要求,我区都予以了主动公开。信息公开形式不断创新,公开内容进一步拓展。

    政务中心是政务公开的主要载体,作为政务公开的主阵地,行政审批和许可事项、程序、期限的执法规范;行政事业性收费项目、依据、标准执收到位;政府集中采购项目目录、标准和实施公开公正;国库集中支付有序实施;新办企业落户武陵道路畅通。区政务中心现有四个下属中心和一个办证大厅,20多个服务窗口,办公面积达1200平方米,办证大厅配备了LED电子显示屏,公示相关政策、收费项目、标准、依据等信息。2010年,我们通过加大办事公开力度、强化内部管理、规范运作程序,确保了行政服务效能提升。办证大厅2010年累计完成各类审批、办证业务8191件,办结率100%,群众评议满意率99.98%;得到了广大办事群众普遍称赞和认同。国库集中支付局今年来共授权支付8623万元,直接支付10113万元,专项资金支付6235万元。政府采购稳步提升。按照省,市财政、监督部门的文件精神,今年把公务车辆加油正式纳入政府采购。今年来,共开展采购680批次,采购预算10116万元,完成采购合同金额8928万元,节约资金1188万元,资金节约率为11.7%,实现了量的扩张和质的提高。收费中心认真贯彻执行湖南省非税收入管理条例,以票管费,强化征管,今年共完成非税收入6302万元,全面完成征收任务。今年由于市工商局将100万元以下的工商企业登记下放到武陵区工商局,来我区办理工商登记的企业日趋增多。企业服务中心本着为企业服务的思想,除了给需要代理登记的企业服务外,还主动协调在工商登记中遇到的各种矛盾和问题,为企业排忧解难。推进了审批改革。尽管我们面临的压力大,人手少,困难多,但我们切实强调工作主动性,主动向领导汇报、主动与部门单位联系协调,积极议定试点办法,得到了领导的积极支持和多数部门单位的主动配合。根据《湖南省行政程序规定》和省裁量权办法的要求,明确了区事业单位登记局、区发改局、区民政局(老龄委、民间组织管理局)、区司法局、区人事局、区农林局、区文体局、区卫生局、区人口计生局、区畜牧水产局、安监局、劳动社会保障局、工商武陵分局13家单位实施行政审批制度改革试点。目前,为提升审批效能,拓展服务功能,工商武陵分局也将增加窗口办事人员,现有9家单位审批项目在政务中心窗口完成审批手续办理。3.提高了行政效能。政务中心按照 “一门受理、并联审批、统一收费、全程代理、限时办结”的基本模式进行运作,以便民利民和一站式服务为原则,认真落实“联合审批四项制度”,继续推行限时办结、超时默许、缺席默认工作机制,提升审批效能。

    武陵区政府门户网站 (www.wuling.gov.cn)是区委区政府对外公开的重要载体。政府门户网站作为公开政府信息的重要途径,过对网站再次进行改版升级,扩大信息容量,加快更新速度,按新的管理模式高质量、高水平运行,最大限度地整合全区政务信息和公用事业服务信息资源。2010年我区政府网站共发布政务信息286条,照片155幅,公示公告20条,行政审批与许可办理信息391条,提供网上便民服务查询4200余人次。政府门户网站在原有基础上进行了全新的改版升级增强服务功能外,根据全区工作重心和特点新开辟栏目2个,即征地拆迁和创建全国文明城市两个专栏。新增保密工作专题,发布了18条信息,9幅图片。电子政务建设,目前全省正在进行全省电子政务外网平台建设,市里已经开会拿出了建设方案,我区已经过调研拿出了自己的方案。

    2010年,政府公报作为政府信息公开工作的重要组成部分,以“发布政令、公开政务、指导工作、服务社会”为宗旨,公开区委政府的重要决策、法律法规、主要工作信息等。是政府发布政令、指导全区工作的重要工具,是人民群众阅读红头文件、掌握政策法规、指导生产经营、维护合法权益的重要渠道和手段。全年共主办《武陵政报》6期,行政处罚裁量权基准专刊1期,免费发放21000多册。有效地建成政府信息公开的平台,使广大群众能够及时了解和掌握政府工作动态和信息。在区内反响较好。

    2010年,我们在政务公开工作中,认真听取群众意见,积极帮助群众解疑答难。通过常德日报社《新武陵周刊》、常德都市频道《新武陵》新闻专栏,对全区各级各部门的工作动态进行及时报道,对区委政府的重大决策、重要会议以及人事任免、重大事项等各种政府信息进行公开。通过信息反馈和领导批示,各级各部门认真处理群众反映的热点和难点问题,受到了群众的好评。区人民政府设立“区长接待日”,在政府门户网站分别设立了区委书记、区长、纪检书记信箱,“办事指南”、“便民服务”等栏目,专门听取群众对政府服务工作的意见。为畅通便民互动渠道,区政府设立了“区长服务热线”电话。成为区委书记、区长、纪委书记与群众交流互动的“民情绿色通道”。2010年,网络信箱共受理群众来信189件次,区长热线共受理各类投诉、咨询来电2317件。其中电话诉求1823件,处理1823件;网上诉求494件,办结488件。共受、处理市长热线、市长信箱及红网、市政府网交办件、交办函29件,及时交办、转办市、区领导批示件35件。电话受理率为100%;网上受、处理率分别为100%和98.5%,受理总量及受、处理率均位居全市前列。这些措施的实施,有效地防止和避免了政务公开的短期行为和走过场,为政务公开工作朝着扎实有效地方向发展提供了可靠保证。

 

    三、依申请公开政府信息情况

    本区2010年度共受理政府信息公开申请52件,均为当面申请。从申请的信息内容来看,大约85%是涉及工作要闻类信息,10%是涉及公示公告类信息,其余是涉及机构设置、办事指南等的信息。

在已经答复的52件申请中,同意公开的46件,占总数的88%,主要涉及农村合作医疗、招聘、工作会议等信息。同意部分公开4件,占总数的8%,主要涉及公务文件、部门工作情况、招商引资、人事任免等信息。不予公开2件,占总数的4%,主要涉及领导个人资料、联系方式,档案信息等信息,主要原因是涉及个人隐私,保密涉密信息按规定不予公开等。

 

    四、政府信息公开咨询处理情况

    本区2010年度共接受市民咨询2.5万人次,其中咨询电话接听8000次,当面咨询接待6000次,网上咨询7000次。本区2010年度政府信息公开专栏访问量为1.9万人次,其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是:政务要闻、公示公告、部门信息、公开指南。

 

    五、政府信息行政复议、诉讼情况

    2010年本区加强行政复议能力建设,完善行政复议制度建立,畅通行政复议渠道。全年共办理行政复议案件56件,决定受理行政复议申请7件,决定不予受理行政复议申请48件,转送市政府1件。现已审结7件,其中维持3件,撤销1件,经协调终止复议2件;中止审理1件。通过各种渠道帮助群众解决行政争议,运用和解、调解等多种手段,化解矛盾,平衡利益。2010年办理各类土地可能性纠纷案件9起, 审查各类矛盾纠纷,合同的合法性48件。

 

    六、 政府信息公开支出和收费情况

    (一)、工作人员情况

    政府信息公开指定专职人员14名,其中全职工作人员8名,兼职人员6名。

    (二)支出和收费情况

    全年处理政府信息公开的专项经费23万元,实际支出24万元。与行政复议、行政申诉有关的费用支出5万元。对依申请提供政府信息收取费用总数2800元,其中检查费1300元,纸张复制费1500元。 

 

    七、存在的主要问题和改进措施

    一是认识问题仍然是制约政务公开工作深入推进的瓶颈。工作流于形式的现象仍然存在,有些单位和个人对政务公开的重要性和必要性认识不到位,对有关政策法律规定执行不到位,工作流于形式,思想认识和观念还有待进一步提高。二是由于我区职能局限,很多市直部门拥有的职能直接涉及我区企业,我区的政府信息公开工作对这些市直部门没有约束力,缺乏有机联系,致使公开显得片段零碎整体感不强,服务功能不强。三是政府信息公开的广度、深度还不够,公开渠道还不够宽,公众知晓和参与程度还不高等。有些涉及权力运作的核心部分,如“人、财、物”调配处理等重要事项,个别单位政务公开还没有完全自觉主动地开展。有的应当事前公开却变成了事后公开,有的缺乏动态内容,失去了公开意义。有的乡街政务公开内容少,也不能经常、及时地更新。

    2010年,我区政务公开工作不断深化认识,积极拓展服务渠道,延伸服务领域,强化效能意识和作风,切实加大监管力度,制定和完善了一系列规章制度,加强规范化建设,为群众提供了简捷、便利的服务。2011年作为新的起点,我们将按照上级的部署和要求,以落实七项行动作为建设人民满意政府的主线,围绕简化办事程序、优化审批流程积极开展行政审批提速行动,全面推进行政审批制度改革。一是抓宣传声势,充分运用政务中心平台,进一步加强建设人民满意政府的宣传,认真细致地做好权力部门的思想工作,切实把建设满意政府的氛围搞浓。二是抓机制探索,研究探索政务公开、电子政务外网平台建设、行政审批整体联动等方面的长效机制,完善建设满意政务的机制保障。三是抓基层指导,完善政务公开平台建设,以新建大厅为重点,加强对乡街社区的指导。四是抓场所建设,政务中心开展定置管理,搞好“三创”城市的软硬件建设和区政务公开办、电子政务办、网站迁址、升级改造工作,高起点、高标准运行。全力配合区人社局等单位启动以新建区政务中心大厅为重要内容的政府二院建设,为实现“领跑现代常德,缔造幸福武陵”创造优良政务环境。

 

 

附件:常德市武陵区2010年度政府信息公开工作年度报告

               武陵区政务公开办

2011年3月21日

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