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常德市武陵区2012年度政府信息公开工作年度报告

来源:武陵政府网 发布时间:2013-03-05 浏览次数: 【字体:

    本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和省、市政务公开工作要求,由常德市武陵区政务公开领导小组办公室编制。全文包括概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况,政府信息公开咨询处理情况,政府信息公开复议、诉讼情况,政府信息公开支出和收费情况、其它相关工作情况以及存在的主要问题和改进措施等。

 

    一、概述

    根据《条例》要求,2012年为进一步加强政府信息公开工作,专门配备了四名工作人员,设立了区政务公开办公室,在区档案馆开辟了政府信息查阅室。截至2012年底,我区政府信息公开工作运行正常,政府信息公开咨询、申请以及答复工作均顺利开展。

    1、工作机构情况。成立了以区长任组长,常务副区长任副组长的区政务公开领导小组,下设办公室,办公地点设在区检察院四楼,具体负责全区政务公开工作的指导、督促、考核。定期组织相关成员单位召开专题会议,分析问题,研究措施,确保政务公开工作落实。

    2、制度建设情况。根据《条例》和上级有关要求,制定下发了《武陵区政府信息主动公开制度》、《武陵区政府信息依申请公开制度》、《武陵区依申请公开工作机制》、《武陵区政府信息发布保密审查制度》、《武陵区政府信息公开社会评议制度》、《武陵区政府信息发布协调制度》、《武陵区政府信息公开工作年度报告制度》、《武陵区政府信息公开工作受理举报制度》等公开的制度体系,为《条例》实施提供制度保障。并按照我区实际,组织编制了《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》。

    3、工作开展情况。

    ①抓示范点建设,促公开和服务平台规范化

    2012年,我们依据《条例》要求,结合武陵实际,我们采取了一系列措施,继续推进政务公开示范点建设和区乡村三级政务服务平台建设,取得了明显成效。全区共明确了部门、乡街、村(居)三个层面示范单位14个。年初,区政务公开领导小组便以常政公发【2012】3号文件下发了《关于推进全区政务公开规范化建设的通知》,统一了公开的重点、公开的形式、公开的时限,强化了纪律监督和量化标准考核。乡镇街道,区直部门及村居根据区里下发的文件及考核细则,制定相应的实施方案。继续按照省市的统一要求,强化领导,落实责任,认真规划,实行层次管理,推进三级联动,充分发挥政务公开示范效应,以点带面、逐步展开。武陵区乡镇街道都建立了政务中心,村居建立了服务代办点。根据各自的实际情况,有的新建或改造了公开办事大厅,有的整合式办公,将民政、综治、司法、劳动保障、计划生育等项目集中办理,注重实效,方便群众,收到了良好的社会效果,深受社会各界好评。

    ②全面落实8号令要求,规范行政审批,简化办事程序

    为贯彻落实《常德市人民政府关于下放、取消、保留的行政审批和办事服务项目目录的决定》(市政府8号令)要求,规范行政审批行为。对全区各部门的行政许可、审批项目进行了清理,落实国务院52号令承接3项下放的行政审批职权,取消了4项行政审批职权;落实市政府2012年8号令承接行政许可项目2项、非行政许可审批项目1项、办事服务项目1项、事权1项,取消审批和年检事项13项。对落实国务院52号令和市政府8号令的结果均全区发文公布,并在《武陵政报》刊登及政府门户网站、政务中心电子显示屏上公示,接受群众监督,规范了行政审批,简化了办事程序

    ③开展政务服务事项梳理、审查,加快推进网上政务服务

    为落实湖南省网上政务服务和电子监察系统政务服务的要求,由区政务中心、区电子政务办、区政府法制办联合组织全区44家单位对230项行政许可项目、80项非行政许可审批项目、82项办事服务项目进行了梳理审查。对各事项的办理对象、办理条件、办理期限、办理程序、办理流程等进行了汇总,确认现行的行政许可项目216项、非行政许可审批项目77项、办事服务项目72项。各部门、各单位统一填写了各自的《湖南省网上政务服务和电子监察系统政务服务事项汇总表》、每一个事项(含子项)的《湖南省网上政务服务和电子监察系统政务服务事项信息表》、每一个事项(含子项)的格式化审批流程图。上述填报内容明确了所有项目的办理依据、办理时限、办理程序、岗位责任、申报材料。并组织全区各相关单位进行了操作培训,为切实推进网上政务服务和电子监察系统建设打下了良好的基础。全年网上受理审批项目5007件,办结率100%。

 

    二、主动公开政府信息情况

    2012年,我区主动公开政府信息2000余条,全文电子化1000余条,统一登记规范性文件418余件。按照《条例》第九至十二条的要求,我区都把相关内容予以了主动公开。信息公开形式不断创新,公开内容进一步拓展。

    政务中心是政务公开的主要载体,作为政务公开的主阵地,行政审批和许可事项的程序、期限执法规范;行政事业性收费项目、依据、标准执收到位;政府集中采购项目目录、标准和实施公开公正;国库集中支付有序实施;新办企业落户武陵道路畅通。区政务中心现有四个下属中心和一个办证大厅,14个服务窗口,办公面积1500平方米,办证大厅配备了LED电子显示屏,公示相关政策、收费项目、标准、依据等信息。政务中心按照 “一门受理、并联审批、统一收费、全程代理、限时办结”的基本模式进行运作,以便民利民和一站式服务为原则,认真落实“联合审批四项制度”,继续推行限时办结、超时默许、缺席默认工作机制,提升审批效能。2012年,为进一步提升政务服务水平,政务中心联合区委组织部、区人力资源和社会保障局两家单位共同行文《关于加强区政务中心窗口队伍建设的意见》。该意见对窗口工作人员的选派原则、选派条件、选派程序、考核监督、培养推荐等方面作了明确规定。为健全奖惩兑现机制,加强考核监督环节,我们出台了新的《窗口工作考核办法》及《窗口工作人员考勤制度和服务规范》。将日常工作表现与年终个人岗评结合起来,对中心窗口实行了按月考核,一月一评比,设立了流动红旗窗口,评选窗口优质服务明星,奖惩分明,兑现到位,最大限度调动干部工作积极性。政务中心通过积极争取,经区政府第四次常务会议研究通过,统一窗口工作人员着装,3月20日正式统一着装上班。充分展现了窗口工作人员良好的精神面貌,推进了政务服务中心规范化、标准化建设,树立了窗口良好服务形象。2012年,办证大厅累计完成各类审批、办证业务10901件,办结率达100%,得到了广大办事群众普遍称赞和认同。国库集中支付局今年来坚持以财政资金支出监管为主线,狠抓优质服务树立新形象,积极探索新的改革思路,不断深化我区国库集中支付改革,圆满完成各项目标管理工作任务,全年共办理直接支付16673万元,授权支付10324万元,拒报不合理开支189万元,退回不规范开支178万元,专户资金业务20211万元,规范和节约支出156万元,监督138个基建、维修项目实行财政投资评审,审减金额6099万元;政府采购坚持“以人为本,规范运作,文明服务,公正立业”的工作理念,不断拓宽采购渠道,规范采购行为,积极认真地完成各项采购任务,2012年开展采购项目1455批(次),采购预算6565万元,完成采购合同金额5908万元,节约资金656.5万元,节约率10%。收费中心认真坚持“依法征收、直接征收、以票管收、科技控收、稽查补收、宣传促收”工作措施,创新工作思路,不断规范管理。2012年共征收非税收入7193万元,其中行政事业性单位收入3123万元,专项收入12万元,政府性基金收入14万元,罚没收入792万元,国有资产有偿使用收入253万元,其他非税收入2999万元,全面完成征收任务。企业服务中心本着为企业服务的思想,配合工商窗口支持信息传输、现代物流、商务服务、文化教育等服务,形成了多样化的服务模式,共代理了13家20多个项目的服务。

        武陵区政府门户网站(www.wuling.gov.cn)是区委区政府对外公开的重要载体。政府门户网站作为公开政府信息的重要途径,通过对网站再次进行改版升级,扩大信息容量,加快更新速度,按新的管理模式高质量、高水平运行,最大限度地整合全区政务信息和公用事业服务信息资源,大力推行网上政府信息公开。我们以方便服务对象为核心,按照“面向市民、面向企业、面向公务员”的办事需求组织服务信息,不断加大网站政务公开版块的内容,公布了区政府及各部门单位政府信息公开目录和政府信息公开指南,增设了十二大类民生服务类信息等栏目,进一步充实了职能部门栏目的内容,将部门简介、办事指南、内设机构、部门文件等内容加入其中,将能向公众公开的内容全部进行公开。2012年我区政府网站共发布政务信息1000余条,发布政府公示公告327多条,发布地方性政策法规91余项,并通过“区长信箱”处理市民来信12封,通过市政府网站“市民留言”栏目回复市民来访咨询1100余次,较好地通过互联网向国内外展示了我区良好的投资环境和独具特色的城区形象,成为我区对外宣传的重要窗口之一。

        2012年,政府公报作为政府信息公开工作的重要组成部分,以“发布政令、公开政务、指导工作、服务社会”为宗旨,全面公开区委区政府的重要决策、法律法规、主要工作信息。政府公报成为人民群众阅读红头文件、掌握政策法规、指导生产经营、维护合法权益的重要渠道和手段。2012年武陵区政府已出版《武陵政报》9期,其中《行政执法案例专刊》增刊1期,每期编印3000册,共计向社会发放《武陵政报》18000余册。并通过政务公开查阅台、政府门户网站向社会大众发布,在区内反响较好。

        2012,我们认真听取群众意见,积极帮助群众解疑答难。通过常德日报社《新武陵周刊》、常德市广播电视台武陵频道,对全区各级各部门的工作动态进行及时报道,对区委区政府的重大决策、重要会议以及人事任免、重大事项等各种政府信息进行公开。通过信息反馈和领导批示,各级各部门认真处理群众反映的热点和难点问题,受到了群众的好评。区人民政府设立“区长接待日”,在政府门户网站分别设立了区委书记、区长、纪检书记信箱,“办事指南”、“便民服务”等栏目,专门听取群众对政府服务工作的意见。为畅通便民互动渠道,区政府设立了“区长服务热线”电话。成为区委书记、区长、纪委书记与群众交流互动的“民情绿色通道”。2012年,网络信箱共受理群众来信302件次,区长热线共受理投诉、咨询2607件。其中受理电话投诉、咨询2200件,处理2200件;受理网上诉求407件,处理407件;受理率和处理率均达到100%。 及时受、处理市长热线、市长信箱交办件12件。受理总量及受、处理率均位居全市前列。这些措施的实施,扩大了我区政府信息公开的广度和深度,扩大了政府信息公开范围,促进了政府职能转变,拓宽了联系群众的渠道,加强了政府与群众的沟通,为政府信息公开工作朝着扎实有效的方向发展提供了可靠保障。

 

    三、依申请公开政府信息情况

    2012年度共受理政府信息公开申请19件,在已经答复的19件申请中,同意公开的17件,占总数的90% ,主要涉及农村合作医疗、招聘、工作会议等信息。不予公开2件,占总数的10%,主要涉及领导个人资料、联系方式,档案信息等信息,主要原因是涉及个人隐私,保密涉密信息按规定不予公开等。

 

    四、政府信息公开咨询处理情况

    2012年度共接受市民咨询2600人次,其中咨询电话接听1793次,当面咨询接待400次,网上咨询407次。2012年度政府信息公开专栏访问量为3.1万人次,其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是:政务要闻、公示公告、部门信息、公开指南。

 

    五、政府信息行政复议、诉讼情况

    2012年我区高度重视行政复议工作。始终坚持“以事实为依据,以法律为准绳”的原则,畅通行政复议渠道,积极受理行政复议案件,坚持办“精品案”,严把复议案件受理、审查、结案关,重依据、重证据、重程序,公正作出行政复议决定。目前,区政府共办理行政复议案件14件,其中维持3件,不予受理1件,确认违法1件,驳回申请4件,经协调自行撤回申请5件。案件涉及土地争议、房屋拆迁、行政处罚等方面。此外还办理超过复议期限无法受理的国家行政赔偿、确认土地权属争议等其他行政争议信访案件22件,办理行政执法监督案件1件,审查各类矛盾纠纷合同的合法性99件。这些案件的依法办理,促进了各级行政机关依法行政,维护了人民群众的合法权益,树立了区政府依法行政良好形象。


    六、政府信息公开支出和收费情况

    (一)、工作人员情况

    政府信息公开工作指定专职人员14名,其中全职工作人员11名,兼职人员3名。

    (二)支出和收费情况

    全年处理政府信息公开的专项经费25万元,实际支出25万元。与行政复议、行政申诉有关的费用支出3万元。对依申请提供政府信息未收取费用。

 

    七、存在的主要问题和改进措施

    一是认识问题仍然是制约政府信息公开工作深入推进的瓶颈。工作流于形式的现象仍然存在,有些单位和个人对政府信息公开的重要性和必要性认识不到位,对有关政策法律规定执行不到位,工作流于形式,思想认识和观念还有待进一步提高。二是由于我区职能局限,很多市直部门拥有的职能直接涉及我区企业,我区的政府信息公开工作对这些市直部门没有约束力,缺乏有机联系,致使公开显得整体感不强,服务功能不强。三是政府信息公开的广度、深度还不够,公开渠道还不够宽,公众知晓和参与程度还不高等。有些涉及权力运作的核心部分,如“人、财、物”调配处理等重要事项,个别单位还没有完全自觉主动地开展。有的应当事前公开却变成了事后公开,有的缺乏动态内容,失去了公开意义。有的单位信息公开内容少,也不能经常、及时地更新。

    2013年,我们将按照上级的部署和要求,以建设人民满意政府为主线,围绕简化办事程序、优化审批流程积极开展行政提速行动,不断深化认识,积极拓展服务渠道,延伸服务领域,强化效能意识和作风,切实加大监管力度,制定和完善一系列规章制度,加强政务公开规范化建设,为群众提供了简捷、便利的服务,为实现“领跑现代常德,缔造幸福武陵”创造优良政务环境。

 

附件:常德市武陵区2012年度政府信息公开工作年度报告

                                           武陵区政务公开办

2013年3月5日

 

 

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