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常德市武陵区2014年度政府信息公开工作年度报告

来源:武陵政府网 发布时间:2015-03-01 浏览次数: 【字体:

    本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和省、市政务公开工作要求,由常德市武陵区政务公开领导小组办公室编制。全文包括概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况,政府信息公开咨询处理情况,政府信息公开复议、诉讼情况,政府信息公开支出和收费情况、其它相关工作情况以及存在的主要问题和改进措施等。本年度报告的电子版可在武陵区人民政府网站--“中国武陵”下载。如对本年度报告有疑问,请联系:武陵区政务公开办公室,电话0736--7220611。

 

    一、概述

    根据《条例》要求,2014年为进一步加强政府信息公开工作,设立和完善了区政务公开办公室,增加工作人员2名,并在区档案馆开辟了政府信息查阅室。截至2014年底,我区政府信息公开工作运行正常,政府信息公开咨询、申请以及答复工作均顺利开展。
    1、工作机构情况。成立了以区长任组长,常务副区长任副组长的区政务公开领导小组,下设办公室,办公地点设在区政务中心四楼,具体负责全区政务公开工作的指导、督促、考核。定期组织相关成员单位召开专题会议,分析问题,研究措施,确保政务公开工作落实。
    2、制度建设情况。根据《条例》和上级有关要求,制定下发了《武陵区政府信息主动公开制度》、《武陵区政府信息依申请公开制度》、《武陵区依申请公开工作机制》、《武陵区政府信息发布保密审查制度》、《武陵区政府信息公开社会评议制度》、《武陵区政府信息发布协调制度》、《武陵区政府信息公开工作年度报告制度》、《武陵区政府信息公开工作受理举报制度》等公开的制度体系,为《条例》实施提供制度保障。并按照我区实际,组织编制了《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》。
    3、工作开展情况。
    (1)加强政务公开规范化建设。
    按照武陵区政务公开领导小组《关于推进全区政务公开规范化建设的通知》(武政公发〔2012〕3号)有关要求,进一步把握重点、统一标准、落实责任,全面提高政务公开工作规范化水平。区本级要按照“六有”标准,做到有常设机构、有公开制度、有专职人员、有预算经费、有多样的公开形式、有统一的公开内容;乡镇和区直部门做到有机构牌子、有公开制度、有兼职人员、有必要的工作经费、有多样的公开形式、有统一的公开内容。各级各单位在统一公开内容的基础上,继续对网站、政府公报、公开栏(墙、橱窗)、电子显示屏、触摸屏等公开载体作进一步规范,网站及时更新充实栏目内容,政府公报定期公布政府及部门的规范性文件,公开栏(墙、橱窗)版面都达到了6个板块、12平方米以上,从办公场地、运行模式、管理机制上加大规范化建设力度。根据省市政务公开的要求,今年,我们在去年试点的基础上,以点示面,加强辐射和带动,按照百分制的考评办法,在公开内容、公开形式、公开渠道等方面进行规范统一,形成特色,较好的推动全区政务公开工作的平衡发展。
    (2)开展政务服务事项梳理、审查,加快推进网上政务服务
    为全面推进武陵区网上政务服务和电子监察系统应用工作,方便群众办事,实现项目网上办理。2014年,武陵区继续加大力度推进网上政务服务和电子监察系统工作。已经完成网络基础建设,实现了全网接入,并对全区具有行政审批职能的区直及驻区部门组织开展了培训和审批项目的梳理工作,确保了部门、事项、流程全覆盖。我们还通过“中国武陵”政府门户网站对开展网上政务服务工作进行宣传发动,在醒目位置设置了政务服务系统的链接,让办事群众能更快、更方便的利用网上审批系统申报办理各类行政审批事项。区纪委监察局通过电子监察系统对全区行政审批事项的受理、审核、批准、办结和告知等环节实行网上在线全程电子监控,实现对工作人员的工作作风、服务态度、在岗在位情况和办事效率的有效监督。通过前期所做的大量基础性准备工作,网上政务服务和电子监察系统应用工作取得了阶段性成效。2014年,全区网上政务服务和电子监察系统共受理各类办件20919件,已办结20911件,办结率达99%。
 
 
    二、主动公开政府信息情况
 
    2014年,我区主动公开政府信息3900余条,全文电子化率达到90%,新增行政规范性文件61余件。按照《条例》第九至十二条的要求,我区都把相关内容予以了主动公开。信息公开形式不断创新,公开内容进一步拓展。
    政务中心是政务公开的主要载体,作为政务公开的主阵地,行政审批和许可事项的程序、期限执法规范;行政事业性收费项目、依据、标准执收到位;政府集中采购项目目录、标准和实施公开公正;国库集中支付有序实施;新办企业落户武陵道路畅通。区政务中心现有国库集中支付局、非税局和一个办证大厅,12个服务窗口,办公面积1500平方米,办证大厅配备了LED电子显示屏,公示相关政策、收费项目、标准、依据等信息。政务中心按照 “一门受理、并联审批、统一收费、全程代理、限时办结”的基本模式进行运作,以便民利民和一站式服务为原则,继续推行限时办结、超时默许、缺席默认工作机制,提升审批效能。
    2014年,为进一步提升政务服务水平,政务中心联合区委组织部、区人力资源和社会保障局两家单位共同行文《关于加强区政务中心窗口队伍建设的意见》。该意见对窗口工作人员的选派原则、选派条件、选派程序、考核监督、培养推荐等方面作了明确规定。为健全奖惩兑现机制,加强考核监督环节,我们出台了新的《窗口工作考核办法》及《窗口工作人员考勤制度和服务规范》。将日常工作表现与年终个人岗评结合起来,对中心窗口实行了按月考核,一月一评比,设立了流动红旗窗口,评选窗口优质服务明星,奖惩分明,兑现到位,最大限度调动干部工作积极性。政务中心通过积极争取,经区政府第四次常务会议研究通过,统一窗口工作人员着装。充分展现了窗口工作人员良好的精神面貌,推进了政务服务中心规范化、标准化建设,树立了窗口良好服务形象。
    2014年,办证大厅累计完成各类审批、办证13269件,办结率达100%,实现了行政审批零超时和政务服务零投诉,极大地方便了群众办事,提高了行政审批效率,受到广大群众的普遍好评。今年,国库集中支付局围绕“抓监督管理,提业务水平”为主线开展工作,以服务为中心,加强公务卡结算改革的措施,深化支付改革,规范乡街收支行为。今年来共直接支付19269万元,占网上支付比例的84 %,授权支付业务3630万元,占网上支付比例的16 %,其中公务卡结算业务为369万元,专户资金业务7598万元。收费中心以组织非税收入为目标,以强化征管为重点,进一步强化非税收入征收管理,不断完善政府非税收入征管体制。今年共征收非税收入11430万元。其中行政事业性单位收入2058万元;政府性基金收入246万元,罚没收入646万元;国有资源有偿使用收入1251万元;其他非税收入7223万元,全面完成征收任务。
    武陵区政府门户网站(www.wuling.gov.cn)是区委区政府对外公开的重要载体。政府门户网站作为公开政府信息的重要途径,通过对网站再次进行改版升级,扩大信息容量,加快更新速度,按新的管理模式高质量、高水平运行,最大限度地整合全区政务信息和公用事业服务信息资源,大力推行网上政府信息公开。我们以方便服务对象为核心,按照“面向市民、面向企业、面向公务员”的办事需求组织服务信息,不断加大网站政务公开版块的内容,公布了区政府及各部门单位政府信息公开目录和政府信息公开指南,增设了十二大类民生服务类信息等栏目,进一步充实了职能部门栏目的内容,将部门简介、办事指南、内设机构、部门文件等内容加入其中,将能向公众公开的内容全部进行公开。
    2014年目前在网上共有公开栏目 267 个,全年内共发布各类政务信息5000余条,各大栏目均保持一定的更新速度,没有信息更新盲区。另外,向市级媒体投送稿件24篇,采用20篇。
    2014年,政府公报作为政府信息公开工作的重要组成部分,以“发布政令、公开政务、指导工作、服务社会”为宗旨,全面公开区委区政府的重要决策、法律法规、主要工作信息。政府公报成为人民群众阅读红头文件、掌握政策法规、指导生产经营、维护合法权益的重要渠道和手段,全年共发布政府公报六期。       
    2014年,我们认真听取群众意见,积极帮助群众解疑答难。通过常德日报社《新武陵周刊》、常德市广播电视台武陵频道,对全区各级各部门的工作动态进行及时报道,对区委区政府的重大决策、重要会议以及人事任免、重大事项等各种政府信息进行公开。通过信息反馈和领导批示,各级各部门认真处理群众反映的热点和难点问题,受到了群众的好评。区人民政府设立“区长接待日”,在政府门户网站分别设立了区委书记、区长、纪检书记信箱,“办事指南”、“便民服务”等栏目,专门听取群众对政府服务工作的意见。为畅通便民互动渠道,区政府设立了“区长服务热线”电话。成为区委书记、区长、纪委书记与群众交流互动的“民情绿色通道”。2014年,收到书记信箱信件56件,区长信箱信件56件,回复率100%。经领导指示与区广播电视新闻中心衔接后将我区武陵频道内武陵新闻和武陵观察电视节目制作成数字视频并发布到我区政府网站供广大网民点播,共发布视频新闻210期,武陵观察视频51期。微博是民众了解政府动态的主要窗口,是政民互动的主要平台,它的发布和更新直接关系到政府形象,及时地向民众传达了最新的政务动态。今年来发布微博信息700余条。这些措施的实施,扩大了我区政府信息公开的广度和深度,扩大了政府信息公开范围,促进了政府职能转变,拓宽了联系群众的渠道,加强了政府与群众的沟通,为政府信息公开工作朝着扎实有效的方向发展提供了可靠保障。
 
 
    三、依申请公开政府信息情况
 
    2014年度共接待查阅政府信息公开申请1210件,在已经答复的1210件申请中,同意公开的 1089件,占总数的90% ,主要涉及农村合作医疗、招聘、工作会议等信息。不予公开121件,占总数的10%,主要涉及领导个人资料、联系方式,档案信息等信息,主要原因是涉及个人隐私,保密涉密信息按规定不予公开等。
 
 
    四、政府信息公开咨询处理情况
 
    2014年度共接受市民咨询189822人次,其中咨询电话接听3900次,当面咨询接待102次,网上咨询185820次。2014年度政府信息公开专栏访问量为5.8万人次,其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是:政务要闻、公示公告、部门信息、公开指南。
 
 
    五、政府信息行政复议、诉讼情况
 
    2014年我区高度重视行政复议工作。始终坚持“以事实为依据,以法律为准绳”的原则,畅通行政复议渠道,积极受理行政复议案件,坚持办“精品案”,严把复议案件受理、审查、结案关,重依据、重证据、重程序,公正作出行政复议决定。目前,区政府共办理行政复议案件19件,其中维持16件,不予受理1件,经协调自行撤回申请2件。案件涉及土地争议、房屋拆迁、违章建筑拆除等方面。这些案件的依法办理,促进了各级行政机关依法行政,维护了人民群众的合法权益,树立了区政府依法行政良好形象。
 
 
    六、政府信息公开支出和收费情况
 
    (一)、工作人员情况
    政府信息公开工作指定专职人员14名,其中全职工作人员11名,兼职人员3名。
    (二)支出和收费情况
    全年处理政府信息公开的专项经费8万元,实际支出 9万元。与行政复议、行政申诉有关的费用支出 2 万元。对依申请提供政府信息未收取费用。
 
 
    七、其他相关工作情况
 
    2014年,武陵区加大政府信息公开力度。一是突出重点领域信息公开。重点推进行政审批信息公开、财政预算决算和“三公”经费公开、保障性住房信息公开、食品药品安全信息公开、征地拆迁信息公开和以教育为重点的公共企事业单位信息公开。编办牵头全面清理了办事服务事项,编制办事公开目录。二是修订完善政府政务信息公开指南和公开目录。进一步规范办事依据、服务程序、服务时限、服务承诺、收费标准和监督渠道。三是加强了办事公开工作行业指导。各行业主管部门要加强对公共企事业单位办事公开工作的指导和监督。夯实政务公开载体建设。一是积极推进电子政务建设。逐步实现网上“一办到底”建成并应用全区统一的行政审批软件系统,对行政审批事项办理实行全流程监控的电子监察系统。进一步完善政府门户网站政民互动平台。
    二是搞好政务中心的建设与管理。区政务中心择址白马湖区人武部。2015年6月搬入新址办公,功能设施做到完备、全市一流,巩固和深化“两集中、三到位”改革成果,把政务中心打造成集行政审批、公共服务、资源配置、效能投诉、信息公开等功能为一体的综合性政务服务平台。
 
 
    八、存在的主要问题和改进措施
 
    1、存在的主要问题:
   (1)、对政务公开的认识还有待提高。个别单位和部门的领导,对依申请公开工作法律意识不强,甚至有抵触的情绪,导致行政诉讼案件时有发生,在群众中造成不良影响。 
   (2)、政务公开的长效机制还未形成。政务公开在有些单位还是季节性工作,喊一阵抓一阵,不喊不抓,可有可无,从几次督查的情况的来看,有些单位还存在公开内容不及时,公开栏的内容还是去年的,资料的收集整理也断档,与区里的要求相差甚远。
   (3)、公开的内容还有待完善和加强。尤其关系到群众利益的救助补贴、住房安置、公益性岗位和机关事业单位“三公经费”都要原原本本的公开,不能遮遮掩掩,虚虚实实,给社会群众一个满意的交待。
    2、改进措施:
    一是进一步加大主动公开力度。按照《政府信息公开条例》的规定,细化公开内容,完善公开目录,使之覆盖政务信息工作的全过程、各个环节,进一步满足公众对信息的需求,增强监管工作的透明度,促进依法行政。
    二是进一步加大网络公开力度。按照及时、准确、便民的原则,加快网站建设步伐,将监管信息进行整合,增强便民服务功能。根据政府信息工作重点和热点问题,科学设置专题栏目,丰富信息公开内容,进一步提高公开的主动性、针对性和实效性。
    三是进一步提高依申请公开水平。加强对依申请公开工作的研究,准确界定依申请公开的范围和内容,正确区分信息公开与业务咨询,处理好信息公开与国家秘密、商业秘密的关系,切实做到依法公开。同时,加大沟通协调力度,以积极服务的态度,进一步做好公开申请的受理、办理、答复工作,切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。
 

附件:常德市武陵区2014年度政府信息公开工作年度报告

武陵区政务公开办

2015年3月1日

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